Какви мерки за управление на риска се предвиждат за нея
Новата обща селскостопанска политика (ОСП) на ЕС за периода 2023-2027 г. ще има за цел да осигури устойчиво, продоволствено и екологично селско стопанство в ЕС. Засега ще се състои от два стълба, макар че вече стана ясно от един стратегически диалог, че въпросният Стълб 1 – Директни плащания, ще предоставя финансова подкрепа пак директно на земеделските производители, но не въз основа само на техния размер на земята, а и на вида земеделие, стопанство и дейности, които практикуват. Целта е да се осигурят по-стабилни доходи за фермерите и да се насърчи по-устойчиво селско стопанство.
Стълб 2, касаещ Развитие на селските райони засега по модела на ЕС ще продължи да предоставя финансиране за проекти, които насърчават развитието на селските райони, като опазване на околната среда, изменение на климата, биоразнообразието, качество на почви и води, кръгова икономика, иновации, дигитализация, къси вериги на доставки, социално-икономическо развитие на селските общности и подпомагане на млади и нови фермери.
В допълнение към тези два стълба новата ОСП определено декларира пред земеделските общности, че ще включва по-мащабно и активно мерки за управление на риска.
От обясненията на ЕК тях ще трябва да ги схващаме като застраховка срещу неблагоприятни климатични събития и болести по животните, както и по-голяма гъвкавост за държавите членки при адаптиране на стратегическите планове за ОСП към техните специфични нужди и цели, които визират.
Как ще изглеждат мерките за управление на риска
Мерките за управление на риска в рамките на новата ОСП на ЕС ще имат за цел да защитят доходите на земеделските стопани и да поддържат производството на храни в случай на природни бедствия, неблагоприятни климатични условия или епизоотии (внезапни епидемии от болести по животните). Тези мерки са част от втория стълб на ОСП.
Има няколко вида мерки за управление на риска, които могат да бъдат приложени от държавите членки, обяснява ЕК
Застраховане на реколтата: Това ще включва застраховане на култури и добитък срещу загуби, причинени от природни бедствия, като суша, наводнения, градушка, слана и бури, както и болести по растенията и животните.
Земеделските стопани ще могат да получат съфинансиране от ЕС за премиите по своите застрахователни полици.
Схема за преструктуриране на лозя: Тази мярка ще помага на винопроизводителите да управляват рисковете, свързани с пазарните промени и вредители, чрез предоставяне на подкрепа за конверсия на лозя, инвестиции в нови технологии и застраховка.
Гаранционен фонд за селскостопански кредити: Фондът ще осигурява гаранции на банките, отпускащи заеми на земеделски стопани, като по този начин ще намалява лихвените проценти и ще улеснява достъпа до кредитиране. Това може да помогне на фермерите да управляват финансовия риск и да инвестират в своя бизнес по-спокойно.
Превенция и ликвидиране на болести по животните: Тази мярка ще подкрепя усилията на държавите членки за предотвратяване и контрол на болестите по животните, включително наблюдение, ваксинация и унищожаване на заразени животни.
Ще бъдат включени и управление на риска във връзка с изменението на климата, управление на водите и горското стопанство
Тази мярка ще обхваща различни дейности, насочени към смекчаване на въздействието на изменението на климата и подобряване на управлението на водите и горите, като например инвестиции в технологии за пестене на вода, възстановяване на влажни зони и създаване на буферни зони около реките.
Технически консултантски услуги: Тези услуги ще предоставят съвети на земеделските стопани относно управлението на риска, включително стратегии за диверсификация, ротация на културите и техники за намаляване на ерозията на почвата.
Ще разчита ли ЕС в по-голяма степен на застраховките и ще ги променя ли
Да, Европейският съюз признава значението на застраховането като инструмент за управление на риска в селскостопанския сектор. В рамките на новата ОСП застраховането ще играе решаваща роля за защитата на доходите на земеделските стопани и поддържането на производството на храни.
ЕС обаче няма да разчита единствено на застраховките за управление на риска. Вместо това той ще възприема цялостен подход, съчетаващ различни инструменти и мерки, за да отговори на нуждите на различните сектори и видове фермери.
Това ще включва комбинация от застраховане, финансови инструменти, превенция и инвестиционни мерки, насочени към подобряване на устойчивостта на селскостопанските системи.
Що се отнася до застраховките, ЕС ще предоставя съфинансиране на земеделските стопани за премиите по техните застрахователни полици чрез различни инструменти, като например схемата за застраховане на реколтата. Тази схема позволява на фермерите да получат покритие срещу загуби, причинени от природни бедствия и други покрити рискове. Съфинансирането от ЕС има за цел да намали разходите за застраховка за земеделските стопани, като по този начин увеличи участието им в застрахователните схеми.
Въпреки че ЕС признава стойността на застраховането, той също така разбира ограниченията му. Например, някои рискове, като колебания на цените на пазара, не могат лесно да бъдат застраховани. Поради тази причина ОСП предлага набор от други мерки за управление на риска.
Като цяло ЕС ще продължи да използва застраховането като важен инструмент за управление на риска в рамките на ОСП. Въпреки това той също така
ще проучи нови подходи и възможности за допълнително подобряване на устойчивостта и издръжливостта на селскостопанския сектор
Това може да включва разработването на нови финансови инструменти, подобряването на съществуващите застрахователни продукти или изследването на алтернативни механизми за споделяне на риска.
А ще продължат ли плащанията на площ или ще има реформа и ще се плаща на стопанство със сигурност
Плащанията на площ бяха основна характеристика на предишната ОСП на Европейския съюз, където субсидиите се разпределяха въз основа на размера на обработваната земя.
Новата ОСП ще въвежда някои промени в системата за директни плащания, включително преминаване от плащане на площ към плащане на стопанство.
Целта на тази реформа ще е да се насърчат по-устойчиви земеделски практики и да се подкрепят земеделските стопани, които допринасят най-много за целите на околната среда и климата.
Ето кратък преглед на промените:
Постепенно премахване на плащанията на площ: Плащанията на площ постепенно ще намалеят през програмния период 2023-2027 г. Държавите членки могат да изберат да запазят плащанията на площ до 2027 г., но трябва да увеличат тяхното екологично условност, т.е. да изискват земеделските стопани да спазват определени екологични изисквания в замяна на получаване на плащания.
Въвеждане на плащане на стопанство: Държавите членки трябва да въведат система за плащане на стопанство, при която субсидиите се разпределят въз основа на броя на хектарите, използвани от всеки земеделски стопанин, вместо да се разпределят равномерно на всички земеделски земи. Това ще даде възможност на държавите членки да дават приоритет на по-големите земеделски стопанства, които често имат повече ресурси да инвестират в устойчиви практики.
Екологично условност: Земеделските стопани трябва да спазват минимален набор от екологични изисквания, за да получат директни плащания. Тези изисквания включват поддържане на постоянни пасища, опазване на местообитанията на застрашени видове и спазване на стандартите за добро земеделско и екологично състояние. Неспазването на тези изисквания може да доведе до загуба на плащания.
Преходна национална помощ: За да помогнат на уязвимите земеделски стопани да се адаптират към новата система за директни плащания, държавите членки могат да предоставят преходна национална помощ. Тази помощ е предназначена да компенсира земеделските стопани за загубата на плащания на площ и трябва постепенно да намалява.
В обобщение, докато плащанията на площ постепенно ще намаляват, новата ОСП ще въвежда система за плащане на стопанство, за да подкрепи по-устойчиви земеделски практики и да даде приоритет на по-големите земеделски стопанства.
Освен това тя включва екологично условност, преходна национална помощ и специална схема за подпомагане на младите земеделски стопани.
