От 1 януари 2025 г. всички земеделски стопани, които кандидатстват за директни плащания или подпомагане по интервенции за селските райони, ще бъдат задължени да спазват т.нар. социална условност. Това означава прилагане на действащото законодателство в областта на трудовата заетост и безопасността на труда като част от условията за получаване на субсидии. Министерството на земеделието и храните (МЗХ) публикува Наръчник за прилагане на предварителните условия в социалната сфера, който помага на фермерите да се ориентират в новите изисквания.
Какво включва социалната условност
Обхват на проверките:
- Прилага се само за работодатели, кандидатстващи по директни плащания или интервенции по чл. 70–72 от Регламент (ЕС) 2021/2115.
- Самонаети лица не подлежат на контрол.
- Проверяват се три основни области:
- Трудова заетост – наличие на писмени трудови договори, информираност на работника, условия на труд;
- Здраве и безопасност на работното място – оценка на риска, инструктажи, осигуряване на защитни средства, наличие на служба по трудова медицина;
- Безопасност при работа с оборудване – техническа изправност, правилна употреба, обучение и ограничения за използване от неоторизирани лица.
Кой извършва проверките?
Контролът се осъществява от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ (ГИТ).
- Проверките могат да бъдат регулярни, по планов график, или извънредни – при сигнали за нарушения.
- Инспекциите включват преглед на документи, посещения на място и разговори с работници.
- ГИТ оценява спазването на всички елементи от социалната условност – трудови договори, инструктажи, обучение, безопасни условия и техническа изправност на оборудването.
- При установяване на нарушение, ГИТ съставя наказателно постановление или доклад, който се изпраща на ДФ „Земеделие“ – Разплащателна агенция.
- ДФЗ – РА прилага съответната санкция чрез намаление на подпомагането.
Основни изисквания към работодателите:
Прозрачни условия на труд:
- Всеки работник трябва да получи писмен трудов договор преди първия си работен ден.
- Договорът трябва да е подписан и от двете страни, а копие да се връчи на работника.
- Работодателят трябва да информира работника за длъжностните му задължения, условията на труд, възнаграждението, отпуски, работно време и срок на предизвестие при напускане.
- Всички промени в трудовото правоотношение трябва да са в писмена форма и да бъдат предоставени предварително.
Еднодневни трудови договори (чл. 114а от КТ):
- Предназначени за сезонна земеделска работа до 120 дни годишно.
- Изискват писмена форма и подписване преди началото на работния ден.
- Съдържат данни за страните, мястото и естеството на работата, възнаграждение и работен график.
- Работодателят трябва да ползва утвърдените образци и да регистрира договора в Портала на Главна инспекция по труда (ГИТ).
- Тези договори не се признават за трудов стаж, но не лишават работника от право на социални обезщетения.
Информираност и обучение:
- Работодателят трябва да информира работниците за действащите колективни трудови договори, вътрешни правила за възнагражденията и процедурите по прекратяване на договорите.
- Да предоставя информация относно възможностите за обучение и повишаване на квалификацията.
- Да осигури графици за работа при сумирано изчисляване на работното време, достъпни преди започване на съответната смяна.
- Всички обучения, които са задължителни по закон, трябва да се провеждат в рамките на работното време и за сметка на работодателя.
Здравословни и безопасни условия на труд:
Оценка на риска:
- Извършва се за всички дейности, работни места, използвани вещества, процеси и оборудване.
- Изготвят се планове за превенция и намаляване на риска, които се прилагат в практиката на стопанството.
- Прилага се йерархия на мерките – от избягване, до ограничаване на рисковете и използване на колективни защити.
Информация и инструкции:
- Работодателят трябва да информира работниците относно рисковете и мерките за безопасност по лесен и разбираем начин.
- Трябва да се предоставят писмени инструкции при специфични задачи и оборудване.
Инструктажи и обучения:
- Провежда се начален инструктаж, инструктаж на работното място, периодичен инструктаж и извънреден (например след инцидент или продължително отсъствие).
- Специални обучения се осигуряват за работа с машини, изискващи правоспособност.
Поддръжка и контрол на оборудването:
- Всички машини и съоръжения трябва да бъдат в добро техническо състояние.
- Проверки се извършват при монтаж, след реконструкция, периодично и при аварии.
- Всички проверки се документират и съхраняват.
Планове при аварии:
- Всеки работодател трябва да има разработени планове за действия при аварии, евакуация, първа помощ и пожар.
- Трябва да има определени и обучени лица, отговарящи за действията при извънредни ситуации.
Консултации с работниците:
- Задължително е консултирането по въпросите на безопасността и здравето.
- При петима и повече работници се учредяват комитети или групи по условия на труд.
Санкции при неспазване:
- 3% – при първо установено неспазване;
- 4% – при системност (повече от едно неспазване в рамките на година);
- 10% – при повторяемост (едно и също неспазване в три последователни години);
- 15% – при умишлено неспазване;
- 100% – при пълно неспазване на всички изисквания.
Санкциите се изчисляват върху цялата сума на годишното подпомагане за съответната година.
Практически съвети към фермерите:
- Не допускайте работници без трудов договор;
- Поддържайте актуална и редовно попълвана документация;
- Осигурете обучения, инструктажи и защитни средства навреме;
- Направете реална и документирана оценка на риска и я актуализирайте при промени;
- Поддържайте връзка със служба по трудова медицина и осигурете нужната отчетност.
Наръчникът е наличен на сайта на МЗХ: www.mzh.government.bg
