Какъв е проблемът
Земеделците очакват плащания по екосхемите, но не знаят какъв ще е размерът на субсидиите. Първоначално обявените ставки по някои интервенции – например за поддържане на биологично разнообразие (ЕКО-БРЕИ) – са били между 100 и 120 лв./ха. Сега се говори за много по-ниски суми – между 40 и 80 лв./ха. Никой обаче не казва официално колко точно ще се плати. А плащанията трябва да започнат до края на април.
Какво обяснява администрацията
ДФ „Земеделие“ все още не е обявил ставките, защото данните за 2024 г. не са окончателно обработени. Според МЗХ това зависи от: – броя на кандидатите по всяка интервенция; – наличния бюджет; – остатъците от неизплатени средства по други екоинтервенции.
По думите на Аделина Стоянова от МЗХ, фондът има право да прехвърля пари между отделните интервенции в рамките на общия бюджет за екосхеми – т.е. ако една мярка не е усвоена напълно, парите могат да отидат към друга.
Какво означава това на практика
1. Екосхемите са доброволни. Фермерите не са задължени да ги прилагат. Те се стимулират финансово, за да включат практики, които подпомагат околната среда.
2. Ставките не са фиксирани. При голям брой кандидати бюджетът се разпределя между всички. Затова когато много хора заявят участие, но не всички спазват изискванията напълно, но въпреки това са одобрени за плащане, а и самите изисквания по екосхемите са формални, ставките падат.
3. Неусвоените пари се пренасочват. Не се губят, но и не се преразпределят автоматично. Решението къде да отидат се взема вътрешно – в администрацията.
4. Прогнозируемостта е ниска. Фермерите често планират разходите си на база предварително обявени ориентири, които впоследствие се променят. Това създава напрежение и несигурност.
Какъв е реалният ефект върху стопанствата
Формално екосхемите са доброволни, но на практика повечето фермери ги прилагат – защото имат нужда от всяка форма на подкрепа. Затова разминаването между очакваното и реалното плащане създава усещане за непредвидимост, дори при доброволен ангажимент.
Когато субсидията падне до 40–50 лв./ха, в много случаи това не покрива реалните разходи. Фермерът може да е изпълнил практиките частично или формално, но очаква пълната сума.
При животновъдите ефектът е още по-остър – субсидиите не компенсират ниската изкупна цена на продукцията. При себестойност от 1.50 лв./л за мляко и изкупна цена от 0.75–0.85 лв., фермерът работи на загуба, дори със субсидии.
Какво се очаква
Очаква се фонд „Земеделие“ да обяви ставките след вътрешно прехвърляне на бюджет между мерките. Това трябва да се случи преди началото на плащанията – до края на април. До тогава: – няма яснота по кои интервенции има остатъци; – няма публикуван анализ защо очакваните ставки се разминават с реалността; – няма публично обявена формула за изчисление на окончателните суми.
Възможността за прехвърляне между интервенции е предвидена в правилата. Но когато няма предварителна информация, а очакванията се разминават с реалността, напрежението между администрацията и стопаните е трудно да се избегне. Особено когато се случва на фона на увеличени разходи, ниски изкупни цени и липса на стабилен пазарен хоризонт.
Бюджетът за интервенцията ЕКО-БЖ е определен на 8 120 120 евро; за Еко БРЕИ – 4 372 398 евро; за Еко ЗВПП – 41 476 085 евро; за Еко НИП – 85 981 208 евро; за Еко РОК – 44 196 960 евро; за Еко ТН – 3 572 492 евро; за Еко ПЗП – 17 600 000 евро и за ЕКО ГТ – 430 000 евро.
