Облекчените процедури за изграждане на фотоволтаици върху земеделски земи са противоконституционни – реши Конституционният съд (КС) с 10 на 2 гласа. Решението е по искане на президента Румен Радев, който сезира съда в края на 2023 г.
Съдът посочва, че „прилагането на облекчени процедури за насърчаване на възобновяемата енергия не следва да става за сметка на земеделската земя“, тъй като тя е „ограничен и невъзстановим ресурс“.
Спорните текстове бяха приети като част от законодателен пакет по Плана за възстановяване и устойчивост. Те позволяваха изграждане на агрофотоволтаици без промяна на предназначението на земеделската земя – при условия, които следваше да се определят от министерска наредба. КС обаче посочва, че тази делегация към изпълнителната власт е недопустима – законът трябва да урежда ясно обществените отношения, а не да ги оставя на оперативни решения.
Съдът подчертава, че определението „агрофотоволтаици, позволяващи спокойно и безпрепятствено използване на земята“ не гарантира достатъчна защита на продуктивността на земята.
В решението си КС припомня, че:
- обработваемата земя е обект на „особена закрила“ по Конституция;
- земеделската дейност трябва да бъде основна и задължителна при подобни съоръжения;
- производството на енергия може да е само вторично и да не вреди на земеделската функция.
Съдът приема, че приетите текстове създават несигурност в правната уредба, позволяват промени без политически дебат и отслабват защитата на земята като национален ресурс.
Решението на КС отменя два конкретни текста от закона. Искането за още два е отклонено, тъй като те вече са променени от Народното събрание.
Конституционното решение връща темата за баланса между зеления преход и устойчивото използване на земеделския ресурс. То потвърждава, че земята не може да бъде използвана „условно“ – нито в закон, нито в наредба.
