Одитът обхваща Министерството на земеделието и храните и Изпълнителната агенция по горите
Сметната палата публикува доклад от извършен одит на тема „Опазване, възстановяване и устойчиво управление на горите“ за периода 1 януари 2021 г. – 31 декември 2023 г. Одитът обхваща дейността на Министерството на земеделието и храните (МЗХ) и Изпълнителната агенция по горите (ИАГ). Докладът съдържа констатации, свързани с планиране, противопожарни мерки, отчетност и изпълнение на програми в горския сектор.
Докладът сочи липса на действаща стратегия и ограничено териториално планиране
Националната стратегия за развитие на горския сектор в България (2013–2020) е с изтекъл срок на действие и към края на одитирания период не е приета нова. В резултат на това липсва стратегически документ, който да отразява актуалните приоритети на ЕС, включително Зеления пакт и стратегията за горите до 2030 г.
На териториално ниво, според доклада, от общо 28 области в страната само 7 имат изготвени и приети областни планове за развитие на горските територии.
Националната инвентаризация не е извършена
Съгласно Закона за горите от 2011 г., национална инвентаризация на горските територии следва да се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието. До август 2024 г., по данни от одита, такава инвентаризация не е проведена, не е одобрена методика за изпълнение, нито са предвидени средства за нейното реализиране.
Докладът отбелязва нарастване на пожарите и устойчив бюджет за превенция
По информация в доклада, в периода 2021–2023 г., както и до юли 2024 г., се отчита нарастване на броя и площта на горските пожари. През 2021 г. са засегнати 3 000 ха, през 2022 г. – 8 000 ха, през 2023 г. – 6 300 ха, а до юли 2024 г. – 12 700 ха. В същото време средствата по бюджетната програма „Планиране, опазване от посегателства, пожари и лесозащита“ остават в размер около 5 млн. лв. годишно от 2021 г. насам.
Докладът посочва, че част от предвидените противопожарни мерки не се изпълняват в пълен обем поради недостиг на финансови средства. Някои от горските и ловни стопанства не включват противопожарни дейности в своите финансови планове.
Отчетността и прилагането на мерки са частични, според доклада
Докладът сочи, че в годишните доклади на МЗХ и ИАГ липсва информация за планираните и изпълнени площи за залесяване. По отношение на лесозащитните мероприятия се изпълняват под 50% от мерките при установени здравословни проблеми в горите.
Не е въведена единна информационна система за горските територии и дейностите в тях, каквато се изисква от Закона за горите. Съществуващата платформа на ИАГ не отговаря изцяло на нормативните изисквания.
Докладът отбелязва неусвоени средства по европейски програми
По програмите на ЕС за периода 2021–2027 г. не са усвоени средства към момента на приключване на одита. Не са направени предложения за включване на нуждите на горския сектор в инвестиционната програма на Министерството на земеделието.
Препоръки и срокове за изпълнение
Сметната палата формулира 9 препоръки към министъра на земеделието и 13 препоръки към изпълнителния директор на ИАГ. Те следва да бъдат изпълнени и отчетени до 30 юни 2026 г. Докладът съдържа фактологични констатации, без оценъчен характер, и не прави изводи за индивидуална отговорност. Посочените наблюдения се основават на одитната проверка и са в рамките на нейната методология.
