Наредба № 3 от 10 март 2023 г. урежда условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план 2023–2027 г. Със започването на Кампания 2025 влизат в сила конкретни разпоредби от наредбата, които досега не се прилагаха. Това включва нови изисквания към площите, прецизиране на критериите по някои интервенции и технически правила, които имат пряко отражение върху допустимостта и изчисленията.
Промени в еко схемите за Кампания 2025
От 2025 г. всички интервенции по еко схемите се прилагат в пълен обхват. За зеленото торене се изисква покривната култура да бъде засята в срок до 1 септември и да се инкорпорира в почвата не по-рано от 15 октомври, но не по-късно от 30 ноември. При намалена употреба на пестициди трябва да се използват разрешени алтернативи и да се води дневник за третиранията. За устойчиви сортове се представят етикети или сертификати от сертифицирани семена. За практика „опрашване“ се изискват договори с регистрирани пчелари и доказателства за разположение на пчелините в заявените площи. При еко схемите се извършват проверки на място, административни и дистанционни, съгласно процедурите, описани в наредбата. Всеки стопанин трябва да поддържа пълна документация, свързана с практиките, за които е заявил участие. От 2025 г. се прилагат и нови правила за съвместимост между практиките, с цел избягване на двойно финансиране.
Излизане от схемата за малки стопанства
Земеделски стопани, включени в схемата за дребни производители, които желаят да преминат към други интервенции за Кампания 2025, трябва изрично да подадат заявление за отказ от участие. Без подаден отказ, системата не позволява заявяване на площи по ОПДУ или участие в еко схеми. Отказът трябва да бъде подаден в периода за основното заявление – от 1 март до 15 май 2025 г., чрез СЕУ.
Актуализирани дефиниции и допустимост
От Кампания 2025 влизат в сила окончателно приетите дефиниции за активен земеделски стопанин – физическо или юридическо лице, което управлява земеделски площи или животни и не попада в списъка на изключените субекти (напр. летища, спортни терени и др.). Допустимите площи трябва да са в добро земеделско и екологично състояние (GAEC), включително минимално почвено покритие, управление на обработката и поддържане на елементи от ландшафта. Проверява се правното основание, валидността на кадастралните граници и спазването на изискванията по GAEC 1 до GAEC 9. От тази година стандартните разходи за труд ще се изчисляват на база почасовите разходи по данни от НСИ, умножени по годишните работни единици (ГРЕ) – това е нов метод, валиден за 2025 г.
Промени в проверките и санкциите
За Кампания 2025 се прилагат разпоредбите на чл. 22–26 от наредбата. При установено застъпване, неправилно заявяване на култура или несъответствие между декларираната и реалната площ, подпомагането се намалява пропорционално или се анулира. При еко схемите – ако не бъде изпълнена заявената практика или липсва документално доказване, цялата сума по интервенцията се отхвърля. Въвежда се изискване за възстановяване на недължимо платени средства в срок от 60 дни, като при забава се начисляват лихви. За 2025 г. се прилагат и новите правила за тълкуване на резултатите от системата за мониторинг на площи – ако тя отчете „жълт“ или „червен“ код, без убедителни доказателства от страна на кандидата, подпомагането може да бъде отказано.
Преходни срокове за документи
Съгласно §17 от наредбата, за Кампания 2025 са въведени точни срокове за подаване на документи, доказателства и корекции. Всички документи, изисквани по чл. 61, трябва да бъдат подадени до 15 октомври, а допълнителни доказателства по ал. 2 и 2а – най-късно до 10 ноември. Това включва документи за правно основание, справки от регистри, удостоверения за култури и животни.
Какво следва
Всички текстове от Наредба 3, чиято приложимост е отложена до 2025 г., ще влязат в сила – включително проверките по чл. 22–26, процедурите по чл. 61, изискванията за документи, и новите дефиниции за мониторинг на площи. От тази година се прилага и чл. 26, който предвижда допълнителни намаления при повтарящи се нарушения. Данните от СЕУ, ИСАК, СИРЖ и кадастъра вече имат директно значение за допустимостта, а резултатите от мониторинга (жълт и червен код) могат да доведат до отказ на плащане при липса на убедителни доказателства. от Наредба 3, приложими от 2025 г., са обвързани със заявлението в СЕУ, данните от ИСАК и СИРЖ, кадастралната информация и регистъра на правните основания. Кампания 2025 е първата, в която всички текстове от Наредба 3, чиято приложимост е отложена до 2025 г., ще влязат в сила – включително проверки на място, автоматични откази в системата при несъответствие, сателитно наблюдение и директни санкции по всяка интервенция. Прилагането на чл. 56 и чл. 78 от Закона за подпомагане на земеделските производители също се извършва по нов ред, чрез последователно прилагане на намаления и възстановяване на суми, както е уредено в §90 от наредбата.
Пълният текст на наредбата може да намерите тук: NAREDBA_3_ot_10032023_g_za_usloviqta_i_reda_za_prilagane_na_intervenciite_pod_formata_na_direktni_plasaniq_vkluceni_v_Strategiceskiq_plan_za_proverkite_namaleniq_na_plasaniqta_i_reda_za_nalagane_na_administrativni_sankcii
