Една обща рамка – край на стълб I и II
Европейската комисия предлага да се премахне разделението между стълб I (директни плащания) и стълб II (развитие на селските райони). Вместо две системи с различни правила, държавите ще прилагат една обща рамка, в която всички зелени мерки ще бъдат обединени. Това трябва да улесни планирането и управлението, както за администрацията, така и за фермерите.
Нов модел за изисквания – Farm Stewardship
Вместо досегашната система за условност (GAEC + SMR), Комисията предлага модел на „Фермерско управление“ (Farm Stewardship). Държавите ще определят защитни практики, които фермерите трябва да прилагат, за да получат пълната сума на подкрепата. Те ще включват:
– опазване на въглеродни почви и ландшафтни елементи, – мерки срещу ерозия и за поддържане на почвената органична материя, – защита на водите от замърсяване и оттичане.
Малките стопанства ще бъдат освободени от тези изисквания. Органичните ферми ще бъдат автоматично признати за съвместими с част от тях. Ако фермер се включи в доброволна екосхема с по-високи изисквания, това ще се зачита като изпълнение на базовите условия.
Задължителни екологични приоритети
Всяка страна ще трябва да предложи подкрепа в шест основни екологични области:
- адаптация към климатични промени и управление на водата;
- намаляване на вредните емисии, включително въглеродно земеделие и биогаз;
- здраве на почвите;
- защита на биологичното разнообразие и хабитати;
- развитие на биоземеделие;
- здраве и хуманно отношение към животните.
Подкрепата може да бъде под формата на компенсации, агроекологични действия или инвестиции.
Подкрепа за преход към устойчиви системи
Комисията предлага нова форма на помощ: еднократна подкрепа до 200 000 евро за фермери, които разработят и изпълнят план за преход към по-устойчиво производство – например към биологично земеделие или екстензивизация. Подпомагането ще се изплаща на части, като последният транш се получава при изпълнение на целия план.
Инвестиции с екологичен ефект
Държавите ще трябва да предлагат инвестиционна подкрепа, насочена към устойчиво селско стопанство и горско стопанство. Това включва както производствени, така и непроизводствени инвестиции – с до 75% съфинансиране. Когато европейското законодателство въведе нови изисквания, фермерите ще могат да получат помощ за привеждане в съответствие в срок до 3 години.
Без отделно „зелено“ обвързване – с проследимост
Премахва се настоящото „зелено“ обвързване – 25% в стълб I и 35% в стълб II. Вместо това ще има система за проследимост. Комисията очаква 43% от бюджета по Националните и Регионалните партньорски планове на държавите членки да бъде насочен към климатични и екологични цели. Това не е фиксирано изискване, но Комисията може да поиска по-нисък или по-висок праг за всяка държава, в зависимост от напредъка ѝ по целите за климата и природата.
Одобрение и контрол: нова роля за Комисията
Комисията ще издава препоръки към всяка държава – какво да включи в Националния и Регионален партньорски план. Страните трябва да обосноват как реагират на тези препоръки. Финансирането ще зависи от изпълнението на цели, а не само от отчетени разходи.
Въпросите, които Съветът ще обсъжда
Датското председателство поставя два основни въпроса пред министрите:
Дали новата зелена рамка е по-разбираема и по-привлекателна за фермерите? Как да се гарантира равнопоставеност между страните при липса на фиксирано „зелено“ финансиране?
Резултатът от тази дискусия ще определи тона на бъдещите преговори за ОСП 2028–2034 и ще покаже дали страните-членки възприемат новата рамка като реалистична, или ще поискат промени още на етапа на общите насоки.
