Европейската комисия изглежда е спечелила решаващата подкрепа на Италия във вторник за спорната сделка за свободна търговия с южноамериканския блок Меркосур. Позицията на Рим се счита за определяща за осигуряване на подкрепата на държавите членки за подписване на договора, като това проправя пътя на Съюза да парафира споразумението още следващата седмица. До момента Комисията е предложила мащабен пакет от 45 милиарда евро за ускорена подкрепа на фермерите, целящ да спечели италианското правителство на своя страна. Дискусиите в Брюксел остават фокусирани върху дългосрочното финансиране на селското стопанство и нивата на пестициди в южноамериканския внос, докато икономически сили като Германия и Испания твърдо подкрепят това, което се очертава като най-голямата търговска сделка в историята на ЕС.
Фискалният лост: Пакетът от 45 милиарда евро за говеждото и захарта
Италия и Франция миналия месец спряха надеждите за приключване на преговорите още през декември, заявявайки, че не са готови да подкрепят договора, докато не бъдат решени опасенията на фермерите от прилив на евтини стоки от Меркосур, включително говеждо месо и захар. Въпреки това италианският премиер Джорджа Мелони приветства официалното писмо от Комисията, изпратено този вторник, което предлага ускоряване на подкрепата за селскостопанския сектор в общ размер на 45 милиарда евро. Тези средства са директен отговор на Брюксел към исканията на италианските и френските производители на говеждо месо, които се страхуват от нелоялна конкуренция. Мелони описа този ход като „положителна и значима стъпка напред“, която променя политическия пейзаж около споразумението и дава необходимите гаранции за най-засегнатите сектори.
Италианският министър на земеделието Франческо Лолобриджида допълни, че Европейският съюз вече предлага реално увеличение на разходите за италианското селско стопанство в периода 2028-2034 г., вместо първоначално предвижданите съкращения в бюджета. Постигнато е и съгласие за създаването на специален фонд за кризи в размер на 6,3 милиарда евро (7,4 милиарда долара) в следващия бюджет на ЕС, предназначен за бърза реакция при евентуални пазарни сътресения, породени от вноса на южноамериканско месо. Тези финансови отстъпки и бюджетни корекции се считат за основния фактор, който е наклонил везните в полза на Брюксел през последните часове, като на практика „купуват“ съгласието на Рим чрез масирана подкрепа за животновъдите.
Геополитическият залог: Мита, минерали и американски натиск
Поддръжниците на аккорда, който се подготвя от цели 25 години, твърдят, че той е жизненоважен за стимулиране на износа, засегнат от новите вносни мита на САЩ, както и за намаляване на зависимостта на Европа от Китай чрез осигуряване на достъп до критични минерали от Южна Америка. Сделката би била най-голямата за ЕС по отношение на общото намаляване на тарифите в търговската история на блока. Комисията се ангажира също така да преразгледа контрола върху вноса, включително максимално допустимите нива на остатъци от пестициди, за да гарантира, че продуктите от Южна Америка отговарят на европейските стандарти за безопасност. Източник от Брюксел потвърди, че след тези финансови и регулаторни уверения Италия е готова да гласува в подкрепа на сделката на заседанието в петък.
Подкрепата на Рим е критична, тъй като Комисията се стреми да събере квалифицирано мнозинство от 15 държави членки, представляващи 65% от населението на ЕС, за да разреши официалното подписване на споразумението, което може да се случи още на 12 януари. По този начин Брюксел се надява да изолира френската опозиция и да завърши икономическия цикъл, който ще свърже двете страни на Атлантика в нова зона за свободна търговия. Постигането на това мнозинство би позволило на ЕС да действа единно в една все по-нестабилна глобална търговска среда и да защити интересите на своята индустрия, като същевременно компенсира земеделските си производители за отварянето на пазара.
Бъдещето на ОСП и новите стандарти за внос
Тъй като Полша и Унгария остават твърдо против, а Франция все още запазва критичната си позиция, промяната в поведението на Италия се превръща в определящия фактор за финализирането на сделката. Всички 27 министри на земеделието са поканени на извънредна среща в Брюксел в сряда, където еврокомисарите по земеделието, търговията и здравеопазването ще трябва да дадат окончателни уверения относно бъдещото финансиране в рамките на Общата селскостопанска политика (ОСП). Това включва и детайли по споменатия вече кризисен фонд от 6,3 милиарда евро, който трябва да бъде заложен в следващата многогодишна финансова рамка за подпомагане на секторите, чувствителни към вноса от Меркосур.
Планът на Комисията за обединяване на регионалните кохезионни фондове с парите по ОСП в следващия седемгодишен бюджет продължава да предизвиква тревога сред земеделските нации, въпреки финансовите обещания към Италия. Паралелно с това Брюксел ще ускори прегледа на контрола върху вноса, фокусирайки се върху пестицидите и стандартите за качество, за да успокои фермерите относно нелоялната конкуренция от страна на латиноамериканските производители. Един от дипломатите на ЕС подчерта пред Ройтерс, че моментът е критичен за обсъждане на исканията на животновъдите и зърнопроизводителите, докато блокът се подготвя да затвори тази дългогодишна търговска глава.
„Доктрината Донро“ и рискът от трансатлантически сблъсък
Новият и най-опасен елемент в преговорите е директното противопоставяне с Вашингтон. Доналд Тръмп, след операцията във Венецуела и отстраняването на Николас Мадуро, обяви, че американското господство в Западното полукълбо никога повече няма да бъде поставяно под въпрос. Той възроди 200-годишната „Доктрина Монро“ под своето име – „Доктрината Донро“ (Donroe Doctrine), заявявайки намерението си да използва военна и икономическа мощ, за да спре конкурентите от придобиване на влияние в „задния двор“ на САЩ. В Брюксел дипломатите коментират, че сключването на Меркосур в този момент е равносилно на стратегическо навлизане в територия, която Вашингтон смята за свой изключителен домейн. Рискът за европейските, и в частност за българските земеделци, е в евентуалния ответен удар на Тръмп под формата на нови мита върху европейския износ.
Тази геополитическа несигурност поставя въпроса дали икономическата диверсификация си струва риска от нов фронт с Белия дом. Комисията засега запазва официално мълчание пред реториката на Вашингтон, като настоява, че споразумението е жизненоважно за глобалната позиция на Европа и за достъпа до критични минерали. Въпреки това, неофициално се признава, че Меркосур може да се превърне в нова разломна линия в отношенията с най-важния съюзник на ЕС. За българските производители това е сигнал за потенциална нестабилност на експортните пазари, ако САЩ решат да накажат европейския блок за неговата икономическа експанзия в Латинска Америка.
Графикът на финализирането: От Брюксел до Южна Америка
Процесът по финализиране на споразумението, което се подготвя от цели 25 години, навлиза в своята решителна фаза през следващите 48 часа. Гласуването в петък ще определи дали Комисията има мандат да подпише договора, като се очаква Италия да бъде „кралят“ (kingmaker), който ще наклони везните в полза на мнозинството. Гаранциите за говеждото месо, захарта и пестицидите, подкрепени от финансовия пакет и кризисния фонд от 6,3 милиарда евро (7,4 милиарда долара), са инструментите, чрез които Брюксел се надява да изолира френската и полската опозиция.
Докато Тръмп обявява, че ще контролира милиони барели венецуелски петрол в полза на САЩ, ЕС се опитва да запази „целеви ангажимент“ с новите власти в Каракас, за да защити своите интереси. Разминаването в позициите на Брюксел и Вашингтон по отношение на Латинска Америка превръща Меркосур в част от по-голяма битка за влияние. Ако подписването се случи на 12 януари, това ще бъде триумф за търговската политика на Урсула фон дер Лайен, но и начало на нов период на несигурност в трансатлантическите отношения, където земеделието остава едновременно залог и основна разменна монета.
Кулминацията на дипломатическите усилия се очаква в петък, 9 януари, когато държавите членки ще проведат официално гласуване за упълномощаване на Европейската комисия да подпише договора. При осигурена подкрепа от страна на Италия, Брюксел е уверен, че ще събере необходимото квалифицирано мнозинство, за да преодолее френската съпротива. Ако вотът премине успешно, споразумението ЕС-Меркосур може да бъде подписано официално още на 12 януари, с което ще се постави началото на най-мащабната зона за свободна търговия, създавана някога от Съюза.
