Министерството на земеделието и храните (МЗХ) публикува актуализираните текстове на Наредба № 3 и Наредба № 4, с което окончателно се фиксира нормативната рамка за провеждане на Кампания 2026 по директните плащания. Промените за първи път регламентират процедури при технически сривове на информационните системи, затягат контрола върху поливните площи, въвеждат нови изисквания за деклариране на данни и дефинират референтните периоди за държавните помощи.
Публикуването на тези изменения е от решаващо значение за стопаните, тъй като те определят не само сроковете за кандидатстване, но и сложните механизми за административен контрол и несъвместимост между отделните интервенции.
І. Наредба № 4: Процедурен ред, нови данни и защита на кандидатите
Наредба № 4 урежда условията и реда за подаване на заявленията. Ключовите промени тук са насочени към дигитализацията, но и към изискването за много по-детайлна информация още на етап кандидатстване.
- Срокове и защитен механизъм при технически проблеми
Основният период за подаване на заявления съгласно чл. 5, ал. 1 е от 1 март до 15 май 2026 г. Важна новост е въвеждането на чл. 7, ал. 4, който дава право на министъра на земеделието и храните, по предложение на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, да удължава сроковете за представяне на документи при доказани технически проблеми със Системата за електронни услуги (СЕУ). Тази разпоредба цели да предотврати загубата на подпомагане поради софтуерни прекъсвания, които са извън контрола на земеделските стопани.
- Нови данни в заявлението (Чл. 7)
За кампания 2026 г. кандидатите трябва да подават разширена информация в електронното заявление:
- Трайни насаждения: Въвежда се изискване за посочване на годината на създаване за всички площи, заявени с овощни насаждения (чл. 7, ал. 1, т. 6а).
- Управление на риска: Нова точка 21 изисква деклариране на намерение за участие по интервенция ІІ.Е2-1 „Инструменти за управление на риска – финансов принос за премии по застрахователни схеми“.
- Банкови сметки: Вече изрично не се допуска заявяване на банкова сметка с титуляр, различен от кандидата (чл. 7, ал. 1, т. 1).
- Контрол върху поливните площи
Изискванията за доказване на поливност при зеленчуците (чл. 7, ал. 2, т. 5) са прецизирани. Стопаните трябва да представят разрешително за водовземане, договор с доставчик или удостоверение за поливност. Сканираните копия трябва да бъдат въведени в СЕУ в триседмичен срок след края на приема.
- Несъвместимост между интервенциите (Чл. 9)
Една от най-обемните промени засяга забраните за комбиниране на интервенции върху едни и същи парцели или животни:
- Кандидатите по схемата за малки земеделски стопани (т. 4) не могат да заявяват интервенции за плодове, зеленчуци и еко-схеми (т. 5-32).
- Биологичното растениевъдство (т. 36) е несъвместимо с еко-схемите за почвен потенциал, пестициди и биологично разнообразие в горите, ако в тези защитени зони има наложени забрани за препарати и торове.
- Новата операция за устойчиви сортове (т. 42) не може да се комбинира с еко-схемите за зелено торене и намаляване на пестицидите в зони по Натура 2000 със специфични забрани.
ІІ. Наредба № 3: Условия за допустимост и екологични стандарти
Наредба № 3 регламентира субстанцията на плащанията и специфичните екологични изисквания.
- Референтни периоди в животновъдството
Нормативната уредба запазва историческия подход при преходната национална помощ за говеда (ПНДЖ1). Референтният брой животни се определя към 31 декември 2018 г. (чл. 6, ал. 3). При овцете и козите се използва информацията от СИРЖ към датата на подаване на заявлението. Въвеждат се и по-строги изисквания за доказване на антимикробна резистентност (ХЖ-АМР).
- Еко-схеми и технически параметри
- Буферни ивици: Фиксира се минимална широчина от 3 метра. При водни обекти е задължително наличието на специфична растителност (върба, топола, елша), като ефектът се оценява според това дали се цели контрол на преовлажняването (треви) или стабилизиране на брега (дървета).
- Интервенция 39 (Консервационни обработки): Въвежда се изрична забрана за комбиниране с еко-схемата за почвен потенциал (т. 27). ИСАК ще извършва автоматични кръстосани проверки за предотвратяване на двойно финансиране.
ІІІ. Административен контрол, мониторинг и санкции
- Информираност и дублиране (Чл. 10)
До 30 юли ДФЗ е длъжен да публикува в СЕУ официална справка за всички имоти, попадащи в очертаните парцели. Тази информация е публична и включва данни за кандидата и площта на застъпване.
- Системата за мониторинг (СМП) и корекции
Бенефициентите се информират за несъответствия от СМП до 30 септември. Корекции без санкции са възможни до 10 октомври (чл. 14, ал. 2). Важно е да се отбележи, че след тази дата корекциите не могат да включват добавяне на нови площи или животни.
- Преходни разпоредби
От 2025 г. и за текущата Кампания 2026 окончателно се преустановява приемът на заявления по старите мерки 10 („Агроекология и климат“) и 11 („Биологично земеделие“) от ПРСР 2014-2020. Всички нови ангажименти се поемат по реда на Стратегическия план 2023-2027.
С публикуването на тези промени, МЗХ поставя акцент върху технологичната отчетност и прецизното управление на данните. За земеделските производители остава задължението за постоянен мониторинг на индивидуалните профили в СЕУ, тъй като всички уведомления за несъответствия и оторизации ще се извършват изключително по електронен път.
