„Това е впечатляващ пример за разследваща журналистика. Той не само подкрепя предложението на Европейската комисия за дегресивност и тавани на плащанията, но и подкопава аргумента, че тези плащания са необходими за гарантиране на продоволствената сигурност в Европа.“
С този коментар проф. Алън Матюс от Trinity College Dublin реагира на разследването на DeSmog и The Guardian за начина, по който компании, контролирани от управляващата фамилия на Обединените арабски емирства, получават десетки милиони евро по Общата селскостопанска политика на ЕС.
Коментарът на Матюс всъщност поставя много по-голям въпрос от конкретния случай. Ако директните плащания по ОСП са предназначени да поддържат европейската продоволствена сигурност и жизнеспособността на европейските фермери, как се случва така, че значителни суми достигат до едни от най-богатите суверенни структури в света? И какво показва това за начина, по който е изградена системата на субсидиите в ЕС?
Разследване на DeSmog, споделено с The Guardian, показва, че компании и дъщерни дружества, контролирани от фамилията Ал Нахян, са получили над 71 млн. евро европейски субсидии за земеделски земи в Румъния, Испания и Италия.
Фамилията Ал Нахян е втората най-богата управляваща династия в света с оценявано състояние над 320 млрд. долара, натрупано основно от петролните резерви на ОАЕ.
Как работи схемата на субсидиите
Разследването на DeSmog, публикувано съвместно с The Guardian, показва, че компании и дъщерни дружества, контролирани от фамилията Ал Нахян, са получили повече от 71 млн. евро европейски субсидии в рамките на шест години за земеделски земи, които контролират в Румъния, Италия и Испания.
Фамилията Ал Нахян е втората най-богата управляваща династия в света, с оценявано състояние от над 320 млрд. долара, натрупано основно от огромните петролни резерви на Емирствата.
Субсидиите по Общата селскостопанска политика представляват приблизително една трета от целия бюджет на Европейския съюз. Всяка година по схемата се изплащат около 54 млрд. евро към фермери и селски райони в целия блок.
Неизвестна част от тези средства обаче достига до чуждестранни инвеститори, включително такива, контролирани от авторитарни държави.
DeSmog, в партньорство с испанското издание El Diario и румънската медия G4Media, е анализирало данни за хиляди бенефициенти по ОСП в периода 2019–2024 г., проследявайки 110 европейски плащания към мрежа от компании и дъщерни дружества, контролирани от фамилията Ал Нахян и един от нейните суверенни фондове – ADQ.
Най-голямата част от тези плащания идва чрез румънската земеделска компания Agricost, която притежава най-голямото земеделско стопанство в Европейския съюз – 57 000 ха, площ приблизително пет пъти по-голяма от Париж.
Общата селскостопанска политика представлява приблизително една трета от целия бюджет на Европейския съюз. Всяка година по нея се изплащат около 54 млрд. евро към фермери и селски райони в Съюза.
Неизвестна част от тези средства обаче достига до чуждестранни инвеститори, включително структури, контролирани от авторитарни държави.
DeSmog, съвместно с испанското издание El Diario и румънската медия G4Media, е анализирало данни за хиляди бенефициенти по ОСП в периода 2019–2024 г. Разследването проследява 110 плащания към мрежа от компании и дъщерни дружества, свързани със семейството Ал Нахян и суверенния фонд ADQ.
Най-големите плащания идват чрез румънската компания Agricost, която управлява най-голямото земеделско стопанство в Европейския съюз – 57 000 ха, площ приблизително пет пъти по-голяма от Париж.
Големите земевладелци и концентрацията на субсидиите
Субсидиите по ОСП непропорционално облагодетелстват големите земевладелци. Разследване на Guardian от 2024 г. показа, че едва 17 милиардери са получили над 3 млрд. евро субсидии между 2018 и 2021 г.
Само през 2024 г. Agricost е получила 10,5 млн. евро директни плащания – повече от 1600 пъти над сумата, получавана от средното европейско стопанство.
Кампанийни организации реагираха остро на факта, че ОАЕ – държава, която многократно е критикувана за арести на активисти, криминализиране на хомосексуалността и обвинения в изтезания, които Емирствата отричат – получава редовни европейски земеделски субсидии.
Фамилията Ал Нахян и компаниите, споменати в разследването, не са отговорили на няколко запитвания за коментар. Фондът ADQ също е отказал коментар.
Случаят идва в момент, когато европейските институции обсъждат бъдещето на схемата за субсидии. През юли 2025 г. Европейската комисия публикува предложение за новата ОСП за периода 2028–2034 г., което предвижда таван на площните плащания от 100 000 евро на стопанство годишно.
Говорител на Европейската комисия заявява, че според институцията „подкрепата за доходите чрез ОСП трябва да бъде по-добре насочена, включително чрез намаляване и тавани за по-големите стопанства“, като призовава Европейския парламент и Съвета да подкрепят предложените промени.
„ОСП не помага на европейските фермери; тя продължава да обогатява най-богатите земевладелци“, казва Фостин Бас-Дефосе, директор „Природа, здраве и околна среда“ в European Environment Bureau. „И още по-лошо – подпомага авторитарни режими.“
Разследването отново поставя въпроса за концентрацията на субсидии в ръцете на големи земевладелци и корпоративни структури.
През 2024 г. Agricost е получила 10,5 млн. евро директни плащания – над 1600 пъти повече от средното европейско стопанство.
Още през 2024 г. разследване на Guardian показа, че едва 17 милиардери са получили над 3 млрд. евро субсидии в периода 2018–2021 г.
Темата предизвика реакция и от неправителствени организации. Според Фостин Бас-Дефосе от European Environment Bureau „ОСП не помага на европейските фермери, а продължава да обогатява най-богатите земевладелци. И още по-лошо – подпомага авторитарни режими.“
Земеделската експанзия на ОАЕ
Фамилията Ал Нахян е най-влиятелната монархия в Обединените арабски емирства – федерация от седем емирства, всяко със собствено управляващо семейство. Начело стои шейх Мохамед бин Зайед Ал Нахян – лидер на Абу Даби и президент на ОАЕ.
За малко повече от 15 години емирската династия се превърна в значим глобален играч в земеделието, изкупувайки огромни площи земя и агробизнес компании в Африка, Южна Америка и Европа.
По данни на разследването ОАЕ контролират приблизително 960 000 ха земеделска земя по света.
Тази експанзия е част от по-широката стратегия на Емирствата за продоволствена сигурност. Страната се опитва да гарантира доставки за населението си в условията на високи температури, недостиг на вода и песъчливи почви, които правят местното производство трудно. В момента ОАЕ внасят до 90% от храните си.
Разследването показва, че в рамките на ЕС тази експанзия е преминала основно през три компании в Испания, Италия и Румъния.
За малко повече от 15 години управляващата династия на ОАЕ се превърна в глобален играч в земеделието, изкупувайки земя и агробизнес компании в Африка, Южна Америка и Европа.
По данни на разследването ОАЕ контролират приблизително 960 000 ха земеделска земя по света.
Тази стратегия е част от политиката за продоволствена сигурност на Емирствата. Страната внася до 90% от храните си, тъй като климатичните условия, високите температури, недостигът на вода и песъчливите почви ограничават собственото производство.
В Европа експанзията преминава основно през три държави – Румъния, Испания и Италия.
Румъния: най-голямата ферма в ЕС
Agricost е придобита през 2018 г. чрез агробизнес групата Al Dahra за приблизително 230 млн. евро.
Al Dahra е основана от шейх Хамдан бин Зайед Ал Нахян – брат на президента на ОАЕ. През 2020 г. суверенният фонд ADQ придобива 50% от компанията.
Публична информация за сегашната собственост няма, но според DeSmog компанията остава свързана с лица от фамилията Ал Нахян. Председател на борда е шейх Хамдан бин Зайед, а в управлението участва и неговият син шейх Зайед бин Хамдан Ал Нахян, женен за дъщерята на президента на ОАЕ.
Испания и Италия
От 2012 г. Al Dahra придобива и няколко земеделски компании в Испания, които обработват над 8000 ха земя. Според DeSmog тези структури са получили повече от 5 млн. евро субсидии по ОСП между 2015 и 2024 г.
Фермите в Испания и Румъния произвеждат основно люцерна и други фуражни култури, предназначени предимно за износ, включително към държавите от Персийския залив.
Al Dahra има дългосрочен договор с правителството на ОАЕ за доставка на фуражи за страната, използвани отчасти за бързо растящия млечен сектор на Емирствата.
През 2022 г. ADQ придобива и Unifrutti – производител на пресни плодове с оценка около 830 млн. долара. Според анализа на DeSmog италианските стопанства на Unifrutti са получили поне 186 000 евро субсидии по ОСП в трите години след сделката.
От 2012 г. Al Dahra придобива и няколко земеделски компании в Испания, които обработват над 8000 ха земя.
Според разследването между 2015 и 2024 г. тези структури са получили над 5 млн. евро субсидии по ОСП.
Фермите в Испания и Румъния произвеждат основно люцерна и фуражни култури, предназначени предимно за износ към държавите от Персийския залив.
Al Dahra има дългосрочен договор с правителството на ОАЕ за доставка на фуражи, използвани включително в бързо растящия млечен сектор на страната.
През 2022 г. ADQ придобива и Unifrutti – производител на пресни плодове с оценка около 830 млн. долара. Анализът на DeSmog показва, че италианските стопанства на Unifrutti са получили поне 186 000 евро субсидии по ОСП в следващите три години.
Защо това е важно за дебата за ОСП
Размерът на плащанията към структури, контролирани от ОАЕ, отново поставя под въпрос начина, по който се изчисляват субсидиите по ОСП.
В момента директните плащания са обвързани основно с площта на обработваната земя. Това означава, че колкото по-голямо е стопанството, толкова по-голяма е и субсидията.
Предложението на Европейската комисия за новата ОСП за периода 2028–2034 г. включва таван на директните плащания от 100 000 евро на стопанство годишно. Според разследването обаче подобна промяна би засегнала едва около 0,5% от най-големите земевладелци, които в момента получават приблизително 16% от целия бюджет на ОСП.
Австрийският евродепутат от Зелените Томас Вайц определя ситуацията като „скандал, който стои пред очите на всички“.
„99% от реалните европейски фермери получават под 100 000 евро субсидии. Тези пари никога не са били предназначени за петролни династии. Те трябва да подкрепят истинските европейски фермери“, казва той.
Проблемът с прозрачността
Разследването подчертава и сериозен структурен проблем в системата на ОСП.
Всички държави членки на ЕС са задължени да публикуват информация за стопанствата и собствениците, които получават субсидии по ОСП.
В повечето случаи обаче регистрите посочват единствено директния получател на средствата, което прави трудно, а понякога и невъзможно, идентифицирането на крайните собственици и инвеститори, които реално се възползват от европейските плащания.
Например Unifrutti притежава стопанства в Сицилия и испанската област Алмерия, но информация за конкретните субсидии, получени от тези компании, не е открита.
Според експерти, цитирани в разследването, в ОАЕ границата между държавните активи и семейното богатство на управляващата династия е силно размита.
„Няма ясна граница между държавната хазна и семейните средства“, казва Марк Валери, доцент по политическа икономия на Близкия изток в University of Exeter. „Това е силно авторитарен и репресивен режим, така че разликата между държавните бюджети и семейните бюджети е напълно размита.“
Разследването подчертава и сериозен структурен проблем в системата на ОСП.
Всички държави членки са задължени да публикуват информация за получателите на субсидии, но в много случаи се посочва само директният получател, а не крайните собственици и инвеститори зад компаниите.
Това прави проследяването на реалните бенефициенти трудно, а понякога практически невъзможно.
Например Unifrutti притежава стопанства в Сицилия и испанската област Алмерия, но информация за конкретните субсидии, получени от тези дружества, не е открита.
Според експерти, цитирани в разследването, в ОАЕ границата между държавните активи и семейното богатство на управляващата династия е силно размита.
„Няма ясна граница между държавната хазна и семейните средства“, коментира Марк Валери, преподавател по политическа икономия на Близкия изток в University of Exeter. „Това е силно авторитарен и репресивен режим, при който разликата между държавен и семеен ресурс е практически заличена.“
Суверенните фондове и европейското земеделие
ОАЕ разполагат с едни от най-големите суверенни активи в света. Към 2025 г. седемте суверенни фонда на страната управляват близо 2,5 трилиона долара.
Тези активи се контролират основно от близки роднини на президента на ОАЕ. Между 2023 г. и януари 2026 г. ADQ е председателстван от шейх Тахнун бин Зайед Ал Нахян – брат на президента и съветник по националната сигурност.
От януари 2026 г. ADQ става част от новия суверенен фонд на Абу Даби – L’imad Holding, ръководен от престолонаследника шейх Халед бин Мохамед бин Зайед Ал Нахян.
Разследването на DeSmog вероятно показва само част от европейските субсидии, достигащи до структури от Персийския залив, заради ограничената прозрачност и непълните публични данни.
Източник: The Guardian / DeSmog
