До 30 септември кандидатите по интервенцията за консервационни обработки подават през СЕУ плана за управление на хранителните вещества, почвените анализи и разходните документи по чл. 24–28 и 56 от Наредба № 4/2025. Без тях няма одобрение за тригодишния ангажимент

Интервенцията се прилага за първи път през Кампания 2026. Бюджетът е 65 милиона евро за периода, около 21,6 милиона годишно, ставката — до 139,17 евро на хектар, ангажиментът — три години. Документите се подават през Системата за електронни услуги на ДФЗ в периода от 1 август до 30 септември и заявлението се смята за подадено само в статус „Подадено заявление“. Списъкът в съобщението на фонда е по-кратък от списъка в наредбата.

На 17 август Държавен фонд „Земеделие“ напомни, че на 30 септември изтича срокът, в който кандидатите по интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“ трябва да подадат документите си в Системата за електронни услуги. Съобщението изброява шест документа и препраща към указания, публикувани на страницата на фонда. Указанията са единайсет страници и описват четири задължителни секции; в три от тях се прикачват файлове, а в първата — и предварително заверен от агроном план.

Между съобщението и наредбата има разлика, която си струва да се прочете внимателно, преди да започне въвеждането. Затова тук са събрани и двете: какво изисква Наредба № 4 от 22 октомври 2025 г. (обнародвана в „Държавен вестник“, бр. 92 от 31 октомври 2025 г., в сила от същия ден) и как това изискване изглежда в самата система.

Какво представлява интервенцията и колко пари стоят зад нея

Кодът в заявлението е КЗ. Ангажиментът е доброволен и е за три последователни години, които започват да текат от годината на подаване на заявлението за подпомагане. Заявлението през първата година е едновременно и заявление за плащане; през втората и третата се подава само заявление за плащане. Стопанинът се задължава да обработва одобрените площи чрез нулева, ивична, минимална или вертикална обработка, без обръщане на горния почвен хоризонт, и да поддържа почвена покривка — основна култура, втора или междинна култура, растителни остатъци и стърнища, самозасети площи или мулчиране. Установи ли се разораване, площта се смята за неустановена и излиза от ангажимента.

Допустими са обработваеми земи със зърнено-житни, зърнено-бобови, маслодайни, медицински и ароматни, едногодишни и многогодишни фуражни култури, както и угари — с уточнението, че площите под угар не се подпомагат и не могат да участват в дела на трите основни култури. Общата заявена площ трябва да е не по-малко от 10 и не повече от 1 000 хектара. Извън обхвата остават природните паркове и защитените зони от Натура 2000 със забрана за минерални торове в обработваеми земи, както и териториите по ДЗЕС 2. Ежегодно се отглеждат минимум четири различни култури, като трите с най-голяма площ не могат да надхвърлят 90 на сто от заявеното. Маслодайна култура се връща на същия парцел веднъж на три години; еднакви зърнено-житни есенни култури не се отглеждат две години подред.

Ставката по чл. 38 е до 139,17 евро на хектар (272,19 лева), а бюджетът — 65 милиона евро за програмния период, около 21,6 милиона евро годишно. Сметката е проста и си заслужава да бъде направена: при пълна ставка годишният бюджет стига за около 155 хиляди хектара. Това е около четири на сто от площите, заявени по основното подпомагане през Кампания 2026 (3 839 015 хектара). Ако всички одобрени стопанства бяха с максималните 1 000 хектара, парите биха стигнали за около 155 стопанства; ако всички бяха с минималните 10 хектара — за около 15 500. Изчисленията са на редакцията при допускане за непроменена ставка.

Министерството не съобщи колко площи и колко кандидати са заявили КЗ. В обобщението на МЗХ от 22 юни за резултатите от Кампания 2026 — 61 326 заявления, 3 850 697 хектара — новата интервенция не е спомената поименно, макар да са изведени числата по три екосхеми и по интервенциите за млади и за малки стопанства. Публично число за заявеното по КЗ към момента няма.

Пълният списък на документите

Съобщението на фонда изброява план за управление на хранителните вещества, план за торене, диплома на агронома, протокол за пробовземане, документи от анализа на почвата и разходооправдателни документи за закупени препарати. Наредбата изисква и още три неща, които в съобщението не се виждат, но без които фондът не одобрява участие: географските данни за местата на пробите (чл. 27, т. 3), описът на пробовзетата площ по образец на ДФЗ (чл. 28) и документът за преминато обучение (чл. 21 и 22), чието условие също трябва да е изпълнено до 30 септември.

Таблица 1. Какво се подава, на какво основание и къде в системата

Източник: Наредба № 4 от 22 октомври 2025 г.; Указания за попълване на данни по КЗ в СЕУ на ДФЗ, август 2026 г. Обработка на редакцията.

Две уточнения по терминологията, за да няма недоразумения. Наредбата не използва израза „план за торене“ — тя изисква План за управление на хранителните вещества по чл. 24 и данни за продуктите по чл. 53. В системата обаче „План за торене“ е отделна секция, в която за всеки парцел се избират името на препарата (в падащото меню са заредени и видовете оборска тор) и видът третиране. Практически това е мястото, където се доказват трите задължителни внасяния годишно.

Второто уточнение е за семената. Изискването да се използват само сертифицирани семена важи от втората година на ангажимента (чл. 55, ал. 3), но текстът на следващата алинея, който урежда подаването на документите за тях през СЕУ между 1 август и 30 септември, не повтаря тази уговорка. За Кампания 2026, която е първа година за всички кандидати, разликата има значение и е добре да бъде изяснена с ДФЗ преди края на срока, а не след него.

Стъпките в системата

Пътят до формуляра не е очевиден. След влизане в СЕУ се избира „Заявления“, при няколко УРН — съответният бенефициент, после отново „Заявления“. От падащото меню „Направление“ се избира „Директни плащания“, на „Интервенция“ — „Документи за заявяване през СЕУ“, на „Прием“ — „ДДП-Кампания 2026“. Ако заявлението за подпомагане е подадено на хартия в общинската служба, на екрана ще се появи „Няма намерени данни“ или запис със статус „Архивирано (невалидно)“; тогава се създава нов запис с бутона „Създай“ в долния десен ъгъл и се избира банкова сметка. Ако вече има запис със статус „За създаване на детайлно заявление“, се минава нататък. Оттам се отваря табът „Допълнителни документи по КЗ“ и с „Създай заявление“ се създава записът.

Следващата стъпка е тази, която указанията отбелязват с думата „важно“ три пъти: бутонът „Зареди данни“ в секцията „Управление на заявлението“, който изтегля парцелите от вече подаденото заявление за подпомагане. Ако секциите излизат празни, указанията препращат именно към него. След зареждането се отварят четирите задължителни секции — план за управление на хранителните вещества, план за торене, проби и разходооправдателни документи за закупени продукти.

Във всяка от тях данните се въвеждат или ред по ред с бутона с моливчето, или наведнъж през „Табличен изглед“, където има и меню „Автоматично попълване“. Фондът съобщава, че се разработва функционалност за зареждане на данни от форматиран csv файл, но към момента тя не е налична. В подсекцията за оборска тор всички редове са предварително попълнени с „Няма да използвам оборска тор“ и нула — стопаните, които са внасяли, редактират тези полета сами. В секцията „Проби“ се създават толкова редове, колкото са издадените протоколи за пробовземане, и за всеки се въвеждат номер на протокола, дата и метод на пробовземане, име на фирмата, взела пробата, номер и дата на сертификата за акредитация на лабораторията за пробовземане, име на фирмата, извършила анализа, и номер и дата на нейния сертификат.

Съответствието между проба и парцел се проверява географски. Мястото на всяка проба трябва да попадне в парцел, заявен по интервенцията, и резултатите от протокола се въвеждат за този парцел; допуска се до 10 на сто отклонение при припокриването между заявената площ и площта на пробовземане. Ако в един парцел има повече от една проба, в плана се въвежда средна стойност за всеки показател. Самите проби е трябвало да бъдат взети между 1 август на предходната година и 15 май на годината на заявяване, а при едногодишните култури — и преди засяването им; за парцелите с есенници, засети преди наредбата да влезе в сила, преходната разпоредба е позволявала пробите да бъдат взети до 30 ноември 2025 г.

Планът първо се въвежда в системата, после се експортира към Excel, разпечатва се, заверява се от агроном, сканира се и се прикачва обратно. Който чака заверения план на хартия, за да започне въвеждането, е обърнал реда.

Това е може би най-важната практическа подробност в целия документ. Таблицата в секцията „Управление на хранителните вещества“ се попълва в СЕУ, изнася се в Excel, отпечатва се и чак тогава отива при агронома за заверка; заверената хартия, сканирана заедно с дипломата, се качва обратно. Значението за календара е очевидно — агрономът трябва да е на разположение след въвеждането, не преди него, а между двете стоят разпечатване, подпис и сканиране. При срок, който изтича на 30 септември, това не е дребна подробност.

След попълването на всяка таблица се натиска „Запази“ — системата тогава извършва проверки и при несъответствие го показва в горната част на страницата. Прикачването става с „Приложи файл“, после „Качи файл“ до съобщението „Успешно качване на файл“, и накрая „Съхрани“ в долния десен ъгъл на секцията. Системата проверява дали има прикачени файлове във всяка от секциите за документи.

Приключването на заявлението минава през три бутона в тази последователност: „Преглед за валидност“ до резултат „Няма невалидни атрибути“, после „Приключване на редакция“, после „Стартиране на автоматични проверки“. Резултатът е „Проверено с фатални грешки“ или „Заявление без грешки“. При фатални грешки списъкът е в секция „Грешки от автоматични проверки“; заявлението се отваря наново за редакция и целият кръг се повтаря. При „Заявление без грешки“ се натиска „Подай заявление“ и статусът става „Подадено заявление“ — единственият статус, при който документите се смятат за успешно подадени. Докато служител на фонда не зареди данните в ИСАК, заявлението може да се отвори за редакция; но след всяка редакция променените файлове се генерират и заверяват отново и се минава пак през всички стъпки до същия статус. В противен случай подадено заявление няма.

Къде плащането се губи

Указанията на фонда съдържат едно изречение, изписано с главни букви и повторено четири пъти в единайсет страници: данните в прикачените документи трябва да съответстват на въведените в таблиците в СЕУ, а при установени несъответствия фондът може да не одобри, да откаже или да намали подпомагането. Това не е формална приписка. Приложение № 4 към наредбата определя намаленията при неспазване на изискванията по управление и в него от единайсет реда десет водят до пълна загуба — три за цялата интервенция, седем за конкретния парцел или площ — а единайсетият отнема половината от плащането по интервенцията.

Таблица 2. Намаления при неспазване на изискванията по управление

Източник: Наредба № 4 от 22 октомври 2025 г., приложение № 4 към чл. 81, ал. 2.

Отделно от намаленията стоят отказите. Фондът отказва подпомагане, когато стопанинът не отговаря на условията за одобрение, когато не са предоставени данните и документите по чл. 24–28 или когато се препятства проверка на място. Отказ следва и при неспазване на правилата за ротация, при намаление под минималния брой точки от подбора, при липса на бюджет. При доброволен отказ от ангажимента получената до момента помощ се възстановява — и заявлението за отказ не се одобрява, докато парите не се върнат. Същото важи, ако стопанинът не подаде заявление за плащане през някоя от трите години.

Проверките на място обхващат най-малко три на сто от бенефициентите и пет на сто от декларираните площи, като между 20 и 25 на сто от извадката се подбира на случаен принцип, а останалото — по риск. В анализа на риска за годината на заявлението за плащане влизат две числа, които стопанинът сам въвежда в плана: отклонение над 20 на сто на очакваните добиви спрямо средното за всички планове и отклонение над 20 на сто на изчисленото необходимо количество азот спрямо средното за същата култура. Тоест прогнозен добив, записан по-висок от реалния, за да излезе по-голяма азотна норма, сам насочва проверката към стопанството.

Подаването не значи одобрение

Тук е втората разлика между съобщението и наредбата. Срокът 30 септември е срок за документи, не за резултат. В десетдневен срок след края на приема фондът изчислява общия размер на заявената помощ; ако тя надхвърля годишния бюджет, заявленията се класират в низходящ ред по точки от петте критерия за подбор.

Критериите са: делът на непроизводствените обекти в цялото стопанство; делът на непроизводствените обекти в заявените по интервенцията площи; делът на заявената площ, попадаща в защитени зони от Натура 2000; делът на биологичните площи в стопанството; и делът на азотофиксиращите (протеиновите) култури в заявените площи. Броят точки е равен на процента, закръглен до четвъртия знак — при 0,83456 на сто точките са 0,8346. За живите плетове, единичните дървета, синорите и терасите се прилагат коефициенти за преобразуване и тегловен коефициент 1,5. При равен брой точки, с които бюджетът се надхвърля с над 20 на сто, се класира допълнително по поредността на самите критерии.

Двата последни критерия обвързват стопанина за целия ангажимент. Който е получил точки за биологични площи, трябва да запази размера им и да спазва европейския регламент за биологичното производство; намали ли ги, следва отказ. Който е получил точки за протеинови култури и после установената площ с тях излезе с над 10 на сто по-малка от заявената, губи плащането за годината на констатацията, дори точките му да не са паднали под минимума. Освен това, ако делът на тези площи в заявлението е с над тридесет на сто над средния дял за всички заявления, на тях задължително се прави посещение на място.

Има и ограничения при съвместяването. Преходните разпоредби на наредбата добавят в Наредба № 4 от 2023 г. правило, че одобрените по КЗ парцели не могат да бъдат подпомагани за същите площи по еко схемата по чл. 1, т. 27 от същата наредба, а кандидатите по КЗ не могат да заявяват едни и същи площи по еко схемите по т. 25 и 31 и по интервенциите по т. 36–47. Кои конкретно са тези схеми, се проверява в списъка на чл. 1 от Наредба № 4 от 2023 г. — но проверката трябва да е направена, преди да се разчита на плащането.

Какво остава до 30 септември

Четири неща си струва да бъдат проверени преди последната седмица, защото всяко от тях зависи от външна страна — лаборатория, обучаваща институция, агроном — и следователно от време. Първото е дали протоколите за пробовземане и анализите са издадени от лаборатория, вписана в публичния регистър на акредитираните органи на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ — номерът и датата на сертификата се въвеждат поотделно за пробовземането и за анализа, което значи, че двете могат да са различни лаборатории и двата сертификата трябва да са налични. Второто е геопространственият файл: той е отделно изискване, отделно поле и без него секцията не се затваря. Третото е документът за преминато обучение, издаден от институция по Закона за висшето образование или от лицензиран център за професионално обучение, вписан в регистъра на Националната агенция за професионално образование и обучение. Четвъртото е агрономът и печатът върху разпечатания план.

И една забележка към самия текст на наредбата, която е по-скоро в полза на следващите кампании. Интервенцията плаща за процес, не за резултат: проверява се какви обработки се извършват, какви продукти се влагат, дали се води дневник, дали е минато обучение. Не се измерва дали органичното вещество в почвата се е повишило, дали водозадържащият капацитет се е променил, дали ерозията е намаляла. Това е дизайн, който се администрира сравнително лесно и се проверява еднозначно — и точно затова, при първи прием и три години ангажимент, документалната дисциплина решава повече от агрономическата преценка.

Източници

Държавен фонд „Земеделие“, съобщение „До 30 септември кандидатите по новата интервенция за консервационно земеделие подават документи в СЕУ“, 17 август 2026 г.

Държавен фонд „Земеделие“, „Указания за попълване на данни по КЗ в Система за електронни услуги (СЕУ) на ДФЗ — Допълнителни документи по КЗ – 2026“, публикувани на dfz.bg.

Наредба № 4 от 22 октомври 2025 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023–2027 г. — обн. „Държавен вестник“, бр. 92 от 31 октомври 2025 г., в сила от 31 октомври 2025 г.; чл. 15, 18, 19, 21–28, 29–31, 35, 38, 48–56, 78–79, 91–96 и приложения № 1, 3 и 4.

Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни — чл. 1, чл. 9, ал. 5 и 6.

Министерство на земеделието и храните, прессъобщение „Кампания 2026 приключи с подадени 61 326 заявления за подпомагане“, 22 юни 2026 г.

Министерство на земеделието и храните, съобщение за прилагането на интервенцията за първи път през Кампания 2026 и за общия бюджет от 65 милиона евро, ноември 2025 г.; мотиви и проект на наредбата с годишно разпределение от около 21,6 милиона евро, обществено обсъждане, есента на 2025 г.

Министерство на земеделието и храните, Наръчник за директни плащания за Кампания 2026, рег. № 93-З-257 от 23 март 2026 г.

Архив на zemedeleca.bg: „Консервационно земеделие с нова мярка в Стратегическия план: ясни правила, намален азот, ротация и обучения“, 3 септември 2025 г.; анализът за регенеративното и консервационното земеделие и параметрите на мярката.

Понятия

КЗ — кодът, с който интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“ се посочва срещу всеки парцел в заявлението за подпомагане.

Консервационни обработки — нулева, ивична, минимална или вертикална обработка на почвата, при които горният почвен хоризонт не се обръща. Оран с обръщане на хоризонта изключва площта от ангажимента.

План за управление на хранителните вещества — документ, изготвен от дипломиран агроном въз основа на почвените анализи и очакваните добиви, който определя необходимото количество азот за всеки парцел и планираното за внасяне количество минерален азот. То не може да надхвърля намаленото с 20 на сто изчислено количество, нито 120 килограма на хектар.

СЕУ и ИСАК — Системата за електронни услуги на ДФЗ е порталът, през който стопанинът подава данни и документи; Интегрираната система за администриране и контрол е базата, в която служител на фонда зарежда подаденото и в която се извършват кръстосаните проверки.

УРН — уникален регистрационен номер на земеделския стопанин в системата на ДФЗ. Един потребителски профил може да има достъп до повече от едно УРН.

Shapefile — файлов формат за географски данни, с който се описва точното местоположение на всяка взета почвена проба; служи за автоматична проверка дали пробата попада в заявения парцел.

ДЗЕС 2, 5 и 6 — стандарти за добро земеделско и екологично състояние по чл. 55 от ЗПЗП. Вторият се отнася до опазването на влажните зони и торфищата и очертава територии, изключени от обхвата на интервенцията; петият — до управлението на обработката на почвата за ограничаване на ерозията и деградацията; шестият — до минималната почвена покривка.

НИСО — Националната информационна система „Отпадъци“. Регистрацията в нея е условие за допустимост и е трябвало да бъде извършена не по-късно от 1 април в годината на подаване на заявлението.

Критерии за подбор — петте показателя, по които заявленията се класират, когато заявената помощ надхвърли годишния бюджет. Броят точки е равен на процентния дял на съответните площи, закръглен до четвъртия знак след десетичната запетая.

Многогодишен ангажимент — доброволно поето задължение за три последователни години върху едни и същи площи. Допуска се годишно намаление до 10 на сто от площта; при по-голямо намаление помощта за отпадналите площи се възстановява.