Новата визия на ЕС за земеделието и храните – или липсата на такава?
Европейският съюз представи своята нова визия за селското стопанство и храните, която – въпреки гръмкото си име – не изглежда особено „визионерска“. Какво предвижда новият аграрен план на ЕС? И означава ли това официалния край на стратегията „От фермата до трапезата“? Наташа Фуут разглежда детайлите.
Същността на новата визия
Публикуваната на 19 февруари визия е политическа рамка за следващите пет години и след това. Както се очакваше, няма големи изненади спрямо изтеклите по-рано чернови. За оптимистите това означава, че някои от най-важните елементи са останали непроменени.
Сред ключовите точки са: ✔ Пренасочване на земеделските субсидии
✔ По-строго прилагане на производствените стандарти за вносните продукти, особено по отношение на пестицидите и хуманното отношение към животните
✔ Забрана на опасни пестициди, които са забранени в ЕС, но се съдържат във вносни продукти
Но въпреки тези мерки, новата визия не демонстрира истинска визионерска перспектива. Зелените организации я заклеймиха като плах и неамбициозен опит за промяна, който само „пипа по ръбовете“, без да предлага революционни решения.
Край на „Зелената сделка“?
Всички го очакваха, но сега можем да го кажем официално: Край на „Зелената сделка“.
Новата визия изоставя екологичната устойчивост в полза на икономическата стабилност, като фокусът се измества към устойчивост, сигурност, опростяване на правилата и конкурентоспособност.
Запитан дали това е смъртният звън за стратегията „От фермата до трапезата“, еврокомисарят по земеделието Кристоф Хансен беше категоричен:
„Подходът ни се промени. Трябва да избегнем поляризацията на дебата и да търсим баланс.“
Някои от основните политики на „От фермата до трапезата“ изобщо не са споменати в новата визия. Например, целта за 50% намаление на употребата и риска от пестициди официално не е включена.
„Вече няма планове за конкретни действия за устойчивото използване на пестициди“, потвърди по-късно и служител на ЕС. Вместо това, Комисията ще ускори одобрението на биопестициди, следвайки принципа:
„Никакви забрани без жизнеспособни алтернативи“
Превод: Официален край на стратегията „От фермата до трапезата“.
По-малко „зелено“, повече „опростено“
Новата визия не залага на екологията, а на опростяването на правилата. Предстои пакет от мерки за намаляване на бюрокрацията и „по-гъвкаво“ прилагане на Общата селскостопанска политика (ОСП).
Но докато ЕС говори за „оптимизиране“, опасенията са, че това ще доведе до разхлабване на регулациите. Пример за това е сегашната ОСП, която претърпя значителни отслабвания в процеса на съгласуване между институциите.
Как ще изглеждат новите субсидии?
По-малко санкции, повече стимули – вместо да налага задължения, ЕС ще насърчава фермерите с финансови стимули.
„Доброволен“ мониторинг на устойчивостта – Комисията ще въведе доброволна система за оценка на устойчивостта на стопанствата, но не е ясно как ще работи това на практика.
Еврокомисар Хансен потвърди, че ще се опита да пренасочи субсидиите към активните фермери, които реално произвеждат храна и поддържат жизнеспособността на стопанствата и околната среда.
Но тази идея вече беше отхвърлена в предишните дебати между Европейския парламент и държавите членки.
➡ Извод: ЕС прави малки стъпки в правилната посока, но липсва радикалната трансформация, за която настояват екологичните организации.
А къде остана „вилицата“ в стратегията?
Новата визия почти не засяга потребителската страна на хранителната верига.
Запазват се някои елементи от „От фермата до трапезата“, като:
✔ Подобряване на обществените поръчки за храни
✔ По-ясно етикетиране на произхода
Но има и сериозни пропуски:
Отпадат плановете за въвеждане на единен хранителен етикет на предната част на опаковките
Няма нови мерки за по-строг контрол на рекламата
Не се споменава нищо за регулиране на търговските практики на ритейл сектора
Забележително е, че думата „месо“ изобщо не присъства в документа. Вместо това, визията говори за „европейска протеинова система“, фокусирана върху намаляване на зависимостта от внос.
А къде са парите?
Новата визия подчертава, че икономическата стабилност на фермерите е приоритет.
Планира се нова стратегия за смяна на поколенията в земеделието
Ще бъдат въведени нови инструменти за мониторинг на цените на земята
Ще се насърчават нови източници на доходи – слънчева енергия, биогаз, въглеродно земеделие и „природни кредити“
Също така, ЕС ще засили контрола върху нелоялните търговски практики, за да гарантира, че фермерите не продават продукцията си под себестойност.
Но най-голямото неизвестно остава бюджетът на ОСП.
Фермерските организации вече изразиха загриженост, че средствата за ОСП може да бъдат сливани с други фондове.
Визията намеква за „по-близка координация“ между различните източници на финансиране – сигнал, че ЕС може да насочи повече средства към частни инвеститори и Европейската инвестиционна банка.
Запитан за бюджета, комисар Хансен избягна конкретен отговор, но потвърди, че дебатът ще бъде „много ясен“ през следващите месеци.
➡ Очаква се дискусиите за бюджета на ЕС и новата ОСП след 2027 г. да бъдат представени през лятото.
Новата стратегия дава приоритет на икономическата стабилност за сметка на екологичните амбиции.
