„Взаимоспомагателен фонд“ звучи като солидарен механизъм – но всъщност е задължително удържане от директните плащания, което: не зависи от волята на фермера, ще се управлява централно, и ще дава пари при точно определени условия и прагове на загуба.
Накратко: фермерите ще плащат „застраховка“, без да е ясно какъв реален достъп ще имат до обезщетенията.
Без доброволност, без контрол
Удържането на 1,5% от директните плащания е задължително. Без избор. Това е централен фонд, в който всички растениевъди са включени автоматично. Не могат да откажат. Не могат да управляват риска си самостоятелно. Това е задължителна схема с неясна възвръщаемост.
Праг от 20% – какво значи това на практика?
Ще се изплащат компенсации само при загуби над 20% от доходите, и то при определени климатични събития – измръзване, суша, слана, проливни дъждове и градушки. Не се покриват загуби от пазарни сътресения, болести, липса на напояване, нито административни блокажи. Под 20% – нищо. Коментар от вайбър групата: „Загубите под 20% също са загуби. Данък печалба е 10–15%. Това го прави двойно несправедливо.“
Застраховка – задължителна ли е или просто условие за наказание?
Фермерите с полица получават до 80% компенсация, тези без – 40%. Но много компании не покриват суша. В някои региони няма предложения за определени култури. Малките и средни стопани често нямат достъп до застраховка или получават отказ. Участник във вайбър групата на zemedeleca.bg споделя: „Вместо да осигурят достъп до застраховане, въвеждат санкция срещу тези, които не са вътре в системата.“
Оценката на щетите: кой, как и по какви критерии?
„Ще има органи за оценка на щети“, казват от МЗХ. Но кои? По каква методика? Ще има ли прозрачност? Ще могат ли фермерите да обжалват? Как се избягва човешкият фактор? Това не са формални детайли. Това е сърцевината на доверието. Участник във вайбър групата на zemedeleca.bg коментира: „Ако аз имам 30% загуба, а друг – 80%, кого ще подпомогнат и защо моите пари ще отидат за чужда щета?“
Активите – кой ще ги управлява и на кого ще се отчита?
В концепцията не се посочва ясно какво ще се случва с натрупаните средства. Ще се трупат ли? Ще се инвестират ли? Ще се използват ли по мярка? Няма информация кой ще взема решенията, дали ще има публична отчетност или външен контрол. Участник във вайбър групата на zemedeleca.bg коментира: „Това е нова хранилка за определени от някого верни люде.“
Бюджетът – преди да е започнало, вече не стига
Индикативният бюджет е 24,5 млн. евро. От тях 11 млн. – вноски на фермерите, 11 млн. – държавно съфинансиране, 2,5 млн. – от ЕЗФРСР. Съотношение на разпределение 70:30 между два приема – след 15 юни и след 15 октомври. Ако има масово събитие в началото на кампанията, вторият прием реално може да остане без средства. Това вече не е въпрос на теория, а на предвидим недостиг.
Стратегическата картина
Фермерите не разбират какво точно представлява този фонд, защото представената концепция не отговаря на практическите въпроси, които пряко ги засягат. Въпросите за контрол, достъп до средства, методика за оценка, отчетност и прозрачност не са просто детайли – те са същността на всяко доверие в система, която изисква задължително участие. Дали този механизъм ще работи в полза на земеделците или ще остане поредната административна структура с ограничен ефект – ще зависи от това как ще се приложи на практика и дали ще има реална чуваемост за обратната връзка от сектора. В момента липсва усещане за равнопоставеност, а то е ключово за всяка политика, която разчита на приноса на самите производители.
