От началото на януари 2026 г. европейският пазар на торове се намира в състояние на фактически застой. Вносители и търговци съобщават за масово спиране на трансакциите, породено от липсата на яснота относно прилагането на Механизма за корекция на въглеродните емисии на границата (CBAM). Проблемът се корени не в самия регламент, а в опитите на Европейската комисия да въведе механизми за неговото временно спиране при извънредни обстоятелства, което парализира възможността за ценообразуване.
Инструментът на несигурността: Член 27а
Напрежението ескалира след предложението на Европейската комисия от декември 2025 г. за въвеждане на нов Член 27а в регламента за CBAM. Тази разпоредба, често наричана „аварийна спирачка“, има за цел да позволи на Комисията временно да изважда определени стоки от обхвата на въглеродната такса в случай на „сериозни и непредвидени обстоятелства“, свързани с цените на стоките. Макар и замислен като защита за потребителите и фермерите срещу рязко поскъпване, инструментът се превърна в основен източник на пазарен хаос.
Критичната точка бе достигната на 7 януари 2026 г., когато по време на пресконференция комисарят по търговията Марош Шефчович потвърди, че Член 27а може да бъде приложен към пазара на торове. Най-същественият детайл в изказването му бе възможността това решение да има ретроактивно действие (със задна дата), считано от 1 януари 2026 г. Това означава, че вносителите в момента не знаят дали сделките, които сключват днес, ще подлежат на облагане след няколко месеца или не.
Ценовият парадокс и блокираната търговия
В търговската практика липсата на предвидимост прави сключването на договори практически невъзможно. С въвеждането на CBAM, цената на тон вносен карбамид (urea) би следвало да нарасне с около 150 евро, за да покрие разходите за въглеродни сертификати. Ако обаче пазарните участници приложат тази цена сега, а по-късно Комисията активира Член 27а със задна дата, те рискуват да загубят конкурентоспособност или да се изправят пред сложни процедури по възстановяване на суми.
„Концепцията за допускане на ретроактивни промени в CBAM е напълно несъвместима с нормалното функциониране на пазарите, сподели лично пред zemedeleca.bg голям вносител на торове. В момента секторът е напълно блокиран – вносителите масово спират трансакциите, а търговците и фермерите просто не могат да определят и да се споразумеят за цена. Никой не смее да рискува при нулева правна сигурност дали CBAM ще бъде включен в разходите или не. ЕК трябва да действа бързо, за да разреши тази самопредизвикана каша. Ако Член 27а е истинска ‘аварийна спирачка’, предназначена за непредвидени обстоятелства, тя не трябва да се използва за противодействие на едно напълно очаквано и пропорционално увеличение на цените, произтичащо от отдавна планирания механизъм. В момента пазарите просто спират да работят.“
От друга страна, продажбата на торове на цени без включен CBAM е висок риск за вносителите. Ако аварийната спирачка не бъде задействана, те ще останат юридически задължени да закупят сертификати през 2027 г. за вноса, реализиран през 2026 г. Тъй като маржовете в сектора не могат да поемат разлика от 150 евро на тон, много компании избират да преустановят търговията до получаване на категорични политически гаранции.
Позицията на Европейската комисия и пазарната логика
В официален документ с въпроси и отговори, публикуван на 8 януари 2026 г., Европейската комисия се опитва да успокои пазара с аргумента, че вносителите няма да купуват сертификати до февруари 2027 г. Според Брюксел това означава, че евентуално ретроактивно прилагане на Член 27а през 2026 г. няма да има финансови последици, тъй като реални плащания към бюджета още не са извършени.
Пазарните анализатори обаче посочват, че тази позиция игнорира начина, по който функционира международната търговия. Цените и условията се договарят в момента на трансакцията, а не година по-късно. Възможността за бъдещо възстановяване на средства не решава текущия проблем с определянето на пазарната цена. В резултат на това пазарът се намира в патова ситуация: фермерите се нуждаят от торове за предстоящата сеитба, но вносителите не могат да предложат цена, която да не съдържа неприемлив финансов риск за една от двете страни.
Липсата на ясен и окончателен списък със стоки, които остават в обхвата на CBAM без възможност за ретроактивни промени, на практика подкопава функционирането на механизма още в първите дни от неговото въвеждане.
