Срещата на министрите на земеделието на ЕС, проведена на 7 януари 2026 г., постави началото на важен процес по преразглеждане на регулаторната тежест върху фермерите. Докато вниманието на обществеността бе насочено предимно към бюджетните трансфери и търговските споразумения, в официалния документ от срещата се дефинира нова стратегия на Европейската комисия (ЕК): преминаване от изолирано прилагане на екологични правила към оценка на техния общ ефект върху стопанствата.
Новият пакет за „опростяване“ и режимът на спешност
Европейската комисия обяви, че вече работи по няколко пакета за опростяване в полза на земеделските производители. Два от тях, свързани с Общата селскостопанска политика (ОСП), вече са приети и са във фаза на изпълнение. Новината тук е свързана с новите екологични и хранителни пакети, които в момента са в законодателна процедура.
Комисията изрично подчертава, че очаква тези пакети да бъдат разгледани с „изключителна целесъобразност и спешност“. Тази промяна в тона показва опит за бързо намаляване на административния натиск, за да могат фермерите да усетят облекчението още в рамките на текущия стопански цикъл.
Преразглеждане на „Голямата тройка“: Води, природа и нитрати
Най-значимият елемент от новата стратегия е обявеното в т.нар. „екологичен омнибус“ преразглеждане на три ключови директиви:
- Рамковата директива за водите;
- Директивите за природата (Натура 2000);
- Директивата за нитратите.
До момента тези три акта се прилагаха като самостоятелни инструменти с често припокриващи се или противоречиви изисквания. Комисията обяви, че ще започне „диалог за изпълнение“, в който ще се анализира как тези правила функционират на практика. Фокусът ще бъде върху два аспекта, които досега оставаха на заден план: кумулативното въздействие и пропорционалността.
Преход към кумулативна оценка на въздействието
За първи път Брюксел официално приема аргумента на аграрния сектор, че правилата не могат да се оценяват поотделно. Под „кумулативно въздействие“ Комисията разбира общата тежест, която всички екологични изисквания взети заедно поставят върху едно стопанство.
Този подход е деконструкция на досегашния модел, при който всяко ведомство налагаше собствени ограничения без оглед на общата икономическа рамка. Паралелно с това ще се разглежда и „пропорционалността“ – т.е. дали екологичните ползи от дадено ограничение съответстват на икономическата цена, която фермерите плащат за неговото спазване.
Диалогът в първото тримесечие на 2026 г.
Конкретният график предвижда през първото тримесечие на 2026 г. ЕК да проведе широкообхватен диалог с фермерската общност по трите горепосочени акта едновременно. Характерното за този формат е, че в него ще участват съвместно комисарят по околната среда и комисарят по земеделието и храните.
Това обединяване на двата ресора е знак за край на административния подход, при който екологичните цели се налагат без оглед на земеделската реалност. Резултатът от този диалог вероятно ще определи как ще бъдат променени техническите изисквания в директивите, за да станат те по-лесни за изпълнение и по-малко застрашаващи конкурентоспособността на европейското производство.
