Министерството на земеделието и храните (МЗХ) инициира проект за изменение на Наредба № 3 от 2023 г., който въвежда качествено нов етап в прилагането на Стратегическия план 2023–2027 г. Основният фокус на промените, които влизат в сила от Кампания 2026 г., е преходът от подпомагане на „наличност“ към подпомагане на „икономическа активност“. Чрез въвеждането на минимални прагове за реализирана продукция и строги изисквания за документална проследимост, администрацията цели да елиминира непроизводствените структури от системата на директните плащания. Срокът за обществено обсъждане на текстовете е фиксиран до 16 март.
Нова рамка на обвързаната подкрепа: Прагове за продуктивност
Най-съществената промяна е заложена в интервенциите за обвързано подпомагане при животните, където допустимостта на плащанията вече се обвързва с конкретни количествени показатели за реализация на пазара. От 2026 г. стопанствата трябва да докажат средни годишни нива на производство:
- 3500 кг краве мляко на подпомагана единица;
- 400 кг биволско мляко на подпомагана единица;
- 0,2 реализирани животни (говеда, овце или кози) спрямо общия брой животни в заявлението.
В проекта е предвиден преходен механизъм за Кампания 2026 г., при който тези прагове ще се прилагат в размер на 50% от заложените нива. Важно уточнение е, че неизпълнението на тези норми ще води до пълно анулиране на подпомагането за съответната интервенция. Планинските райони остават изключение от това правило, което отразява специфичните производствени ограничения в тези територии.
Документален стандарт и фискална прозрачност
Прецизиран е редът за доказване на продукцията, като се въвеждат конкретни правни основания за всеки тип субект. За земеделските стопани, регистрирани като търговци по смисъла на чл. 1 от Търговския закон, реализацията се доказва чрез фактури и фискални касови бележки. Земеделските стопани – физически лица, следва да представят счетоводни документи с реквизитите по чл. 6, ал. 3 от Закона за счетоводството.
За стопанствата със затворен цикъл на производство е необходимо наличие на регистрация в Националния електронен регистър по Секция IX (Млечни продукти). При преработка на ишлеме доказването става чрез приемно-предавателни протоколи за доставка на суровината. Проектът регламентира и признаването на фискални отчети от млекомати като валидно доказателство за директни продажби. Целият процес ще бъде подложен на автоматизиран обмен на информация между ДФ „Земеделие“ и Националната агенция за приходите (НАП).
Трайни насаждения: Изискване за физически интегритет
В сектор „Плодове и зеленчуци“ се въвежда нов критерий за допустимост на площите — минимум 70% живи растения в рамките на заявения парцел. Насаждения под този праг ще се класифицират като „деградирали“ и няма да получават финансиране. Изключение е предвидено единствено за ягодоплодни и многогодишни медицински и ароматни култури.
Успоредно с това се прекратява подпомагането за картофи за нишесте поради липса на индустриална реализация, като ресурсът се пренасочва към семепроизводството на картофи. Екосхемата за биологично животновъдство по Стълб I също се закрива, като дейността се прехвърля към нова интервенция в Стълб II (Развитие на селските райони), което цели по-дългосрочна устойчивост на биологичните практики.
ТЕХНИЧЕСКИ ПРИЛОЖЕНИЯ (Регулаторни параметри)
- Коефициенти за превръщане на продукти в млечен еквивалент (Приложение № 7):
| Краен продукт (1 кг/л) | Краве мляко (еквивалент в кг) | Биволско мляко (еквивалент в кг) |
| Сурово мляко (1 литър) | 1.03 | 1.03 |
| Масло | 22.50 | – |
| Сметана | 7.90 | – |
| Кашкавал (твърди сирена) | 10.30 | 10.10 |
| Сирене (бяло саламурено) | 6.80 | 6.60 |
| Кисело мляко / Кефир | 1.04 | 1.04 |
| Млечна извара | 5.55 | – |
| Пастъоризирано мляко | 1.02 | 1.02 |
| Катък / Цедено мляко | 3.40 | 3.20 |
| Айрян (1 литър) | 0.55 | – |
- Допустими култури за затревяване на междуредия (Трайни насаждения): За целите на екологичните интервенции, списъкът включва 25 култури, сред които: детелини (Trifolium repens, purpureum, hybridum, pratense, египетска), звездан (Lotus corniculatus/tenuis), еспарзета, фий, фуражен грах, лупина, секирче, фуражна ряпа, елда, бял синап, фацелия, райграс (Lolium perenne/multiflorum), овсига, ежова главица, власатка (Festuca pratensis/rubra), ливадна метлица и тимотейка.
Навигационна прогноза: Кампания 2026 г. налага нов стандарт на професионална дисциплина. Интегрирането на фискалните данни в процеса на директните плащания и затягането на качествените показатели за насажденията са ясни сигнали за края на административния подход към субсидиите. За мениджърите на стопанства критичният фактор за успех вече не е само биологичният актив, а способността му да генерира документално защитена пазарна стойност.
