Към 24 февруари Министерството на земеделието и храните (МЗХ) все още не е публикувало очаквания от сектора Индикативен график за плащанията за Кампания 2026, въпреки официалните уверения, че документът е готов за утвърждаване. Това забавяне в оперативната работа по текущите плащания съвпада с критичен стратегически момент за българското земеделие – подготовката на националната позиция за Общата селскостопанска политика (ОСП) след 2027 г. и предстоящата на 4 март индивидуална среща с Европейската комисия.
На този фон, новата заповед за разпределение на функциите в министерството въвежда административни прецеденти, които поставят въпроси както пред текущото управление на Кампания 2026, така и пред преговорната готовност на страната за следващия програмен период.
Безпрецедентно окрупняване на финансовите стълбове
За първи път в историята на административното управление на сектора, двата основни финансови стълба на ОСП – „Директни плащания“ (оперативната база за Кампания 2026) и „Развитие на селските райони“, са поверени на един и същ заместник-министър. Традиционно тези направления, ангажиращи най-големия финансов ресурс от европейските фондове, се разделят между различни ресорни ръководители с цел оперативен контрол и административна тежест, както и предотвратяване на прекомерна концентрация на власт.
В настоящия състав заместник-министър Ивана Мурджева поема управлението на общо 14 структури, включително:
- Директни плащания: Всички схеми и интервенции по Първи стълб, включително контрола върху графика за плащанията.
- Програмата за развитие на селските райони (ПРСР): Втори стълб на подпомагането.
- Държавен фонд „Земеделие“: Координация на дейността в частта на Стратегическия план.
Професионалният профил на г-жа Мурджева е на юрист, чиято дейност е свързана с неправителствения сектор (малки производители и социални проекти за психическо здраве) и юридическо представителство на предприятия в лозаро-винарския бранш. В публичното пространство тя е позната и като куратор на изложби и изкуствовед. Концентрацията на тези технически сложни ресори в ръцете на хуманитарен профил без предходен опит в управлението на ИСАК и макроикономическите параметри на ОСП поставя въпроса за оперативната готовност на администрацията в навечерието на ключовите преговори в Брюксел.
Специфично разпределение на секторните политики
Разпределението на останалите ресори също следва специфична логика. Заместник-министър Атанас Атанасов поема управлението на едни от най-чувствителните нормативни направления:
- Поземлени отношения и комасация: Дирекция „Поземлени отношения“.
- Идентификация на земеделските парцели: Ключов елемент от контролната система на ИСАК, пряко свързан с Кампания 2026.
- Животновъдство: Секторна политика и селекция.
Професионалният бекграунд на г-н Атанасов е свързан с работа в браншови организации в сектора на говедовъдството. Неговият ресор изисква задълбочено познаване на поземленото право и техническите процедури по регистрация на имоти и животни – процеси, от чието управление зависи успехът на стартиращата кампания по заявяване на площи.
Междуведомствена координация и преговорна готовност за ОСП след 2027
Управлението на Главна дирекция „Земеделие и регионална политика“, европейската координация и международните отношения са възложени на заместник-министър Николай Василев. Той е магистър-инженер „Лесоползване и икономика на горското стопанство”, като неговата експертиза е фокусирана върху горското стопанство.
В настоящия контекст, неговият ресор включва:
- Европейска координация и международни отношения: Ключово звено за преговорите по ОСП след 2027 г.
- Анализ и стратегическо планиране: Звеното, отговорно за изготвянето на новите преговорни досиета пред ЕК.
Този административен дизайн поставя международната дипломация и стратегическото планиране на аграрната политика в ръцете на специалист по лесовъдство, което поставя под въпрос „преговорната готовност“ на страната – способността на екипа да аргументира специфичните български интереси (например обвързаната подкрепа или преходната национална помощ) в техническите разговори с ЕК за следващия 10-годишен период.
Изводи за Кампания 2026 и бъдещата ОСП
Административната структура на МЗХ в настоящия ѝ вид демонстрира висока степен на концентрация на финансова власт и необичайно разпределение на експертните направления. Докато липсата на Индикативен график е директен оперативен пропуск за Кампания 2026, отсъствието на политическото ръководство от Съвета AGRIFISH в Брюксел (23-24 февруари) е симптом за липса на подготовка по дългосрочното преговорно досие. Предстоящата на 4 март среща с ЕК ще бъде първият реален тест за това дали този управленски модел притежава нужната експертиза, за да навигира в най-сложния политически процес за българското земеделие през последното десетилетие.
