Какво се очаква да бъде изплатено и приемано през май, на фона на политически вакуум и едно вече закъсняло обещание
Май започва за българското земеделие в условия, в които централната политическа фигура — министърът на земеделието — е служебна и на изхода на своето функциониране. Иван Христанов е в позицията си от средата на февруари 2026 г., в кабинета на служебния премиер Андрей Гюров. На 8 май се очаква да бъде обявен новият редовен кабинет на Прогресивна България, която спечели изборите от 19 април с около 131 мандата. Тоест три работни дни в началото на месеца ще се случат при служебно министерство, а останалите три седмици — при ново управление, което още не е представило кадровите си решения за сектора.
Това има практическо значение. Голяма част от плащанията за Кампания 2025 трябва да се извършат до 10 май, по график, изтеглен с две до три седмици по-рано от индикативния. Графикът беше уточнен между Министерството на земеделието и браншовите организации след срещата за антикризисните мерки във връзка с войната в Близкия изток. Самото изтегляне на графика беше представено публично от служебния кабинет като „значителни финансови инжекции — 557 милиона евро в следващите три месеца“. Реално това са пари, които и без това щяха да бъдат изплатени през пролетта и лятото — само че няколко седмици по-рано. Председателят на НАЗ Илия Проданов уточни тази подробност с пост във Фейсбук още в началото на април.
Разликата между изтеглен график и антикризисна помощ не е семантична. Изтегленият график не носи нови пари в сектора. Антикризисната помощ — носи. Когато първото бъде представено като второто, ефектът е, че от страна на стопаните остава впечатление за повече подкрепа, отколкото реално е оказана. Това е разлика, която се вижда в счетоводния баланс на стопанството в края на годината — не по време на брифингите.
Какво наистина е новото — и закъсняло
Истинската допълнителна антикризисна мярка беше нотификацията за държавна помощ за газьола, одобрена от Министерския съвет на 16 април 2026 г. Отстъпката от акциза за Кампания 2024 г. се увеличава от 0,21 евроцента на 0,31 евроцента за литър — допълнителни 0,09 евро. Общият размер на помощта е 22 милиона евро, в полза на около 14 хиляди земеделски стопани. На брифинга от 16 април служебният министър Христанов и министърът на икономиката и индустрията Ирина Щонова обявиха, че плащането ще бъде извършено „до края на април“.
Днес е 4 май. Допълнителните 0,09 евро на литър не са преведени по сметките на стопаните. Това е първото неизпълнено обещание на служебния кабинет към сектора, направено по време на криза, и направено пред камерите. Дали ще бъде изпълнено в първата половина на май, преди ротацията към ново правителство — все още не е ясно. Държавен фонд „Земеделие“ не е публикувал нов индикативен срок.
Сроковете през май, които стопаните трябва да следят
До 10 май се очаква изплащане на пет от общо осем екосхеми за Кампания 2025: екосхема за биологично земеделие за животновъди (Еко-БЖ), за запазване и възстановяване на почвения потенциал чрез зелено торене и органично наторяване (Еко-ЗВПП), за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи (Еко-ПЗП) и за разнообразяване на отглежданите култури (Еко-РОК). Между 20 май и 10 юни се изплаща екосхемата за намаляване използването на пестициди (Еко-НИП).
До 20 май е планирано плащането на обвързаното с производството подпомагане на доходите за протеинови култури. За сравнение, миналата година ДФЗ преведе над 31,7 милиона лева на 14 019 земеделски стопани на 14 май, при ставка 254,74 лв. на хектар за Кампания 2024 г. До 20 май също е планирано специалното плащане за памук — миналата година 64 памукопроизводители получиха над 3 милиона лева на 8 май, при ставка 1 492,96 лв. на хектар.
До 26 май се очаква изплащане на помощта по de minimis за покриване на разходите за клане, транспорт и административни документи в сектор „Говеждо месо“ за заклани и реализирани животни в периода 1 юни 2024 г. – 31 декември 2025 г. Индикативната ставка е до 120 евро на животно.
По линията на Кампания 2026 — заявления за директни плащания се приемат без санкции до 15 май. След тази дата по правило се начислява санкция от 1% за всеки работен ден закъснение в периода 15 май – 9 юни. В проектонаредба за изменение на Наредба 3, която е на обществено обсъждане до 13 май, министерството предлага тази санкция да отпадне за Кампания 2026. Тоест е възможно — но още не е сигурно — заявления, подадени между 15 май и 9 юни, да бъдат приети без удръжки. Решението ще бъде известно след консултация със службите на Европейската комисия в 30-дневен срок след приключване на обсъждането, с предполагаема дата за влизане в сила 2 юни 2026 г.
До 15 май се приемат заявления и за участие в схемата за хуманно отношение към птиците (5-годишен ангажимент, 21 474 000 евро за 2026 г.) и за хуманно отношение към свинете майки. За прасета за угояване документите за първия транш се приемат от 26 май до 8 юни. До 15 май е удължен и приемът по интервенцията за преработка на селскостопански продукти, с общ бюджет над 235 милиона евро, от които 212 милиона евро са насочени към чувствителните сектори — плодове и зеленчуци, животновъдство, етерично-маслени култури.
До 29 май се приемат заявления по интервенцията „Инвестиции за преработка на селскостопански продукти, насочени към опазване компонентите на околната среда“ — общ бюджет 70 милиона евро. До 29 май е удължен и срокът за вписване на тютюнопроизводителите в публичния регистър — промяна по настояване на бранша.
От 15 май до 15 юни се приемат документи по интервенция „Застраховане на реколтата“ за лозаро-винари. Допустимият максимален размер на застрахователното обезщетение е 2 108,33 евро на хектар.
До 30 юни земеделските стопани, регистрирани като фирма или еднолични търговци, подават данъчните си декларации. Това е и срокът за корпоративен данък по чл. 92 от ЗКПО.
Едно регулаторно облекчение, което си струва вниманието
Освен сроковете за плащания и приеми, май носи и едно регулаторно изменение, което може да има по-широки последствия. В проектонаредбата за изменение на Наредба 3 от 2023 г. — на обществено обсъждане до 13 май — Министерството на земеделието предлага да отпадне доказването на реализирани количества мляко и брой животни на стопанство като условие за получаване на обвързаната подкрепа в животновъдството.
Конкретно — ще се изисква стопанството да отговаря на поне едно от три условия: регистриран валиден договор с първи изкупвач на сурово мляко, вписване по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните за директни доставки, или одобрено собствено млекопреработвателно предприятие. За месодайното направление ще се изисква само издадено ветеринарномедицинско свидетелство при реализация на животни. Тоест задължението да се доказват количества чрез фактури, документи и описи отпада.
За част от стопаните това ще бъде облекчение — конкретно за тези, които работят със затворен цикъл или с регистрирани договори. За други ще бъде проблем — защото обвързаната подкрепа в България е традиционно силен инструмент именно заради изискването за реално производство, не само за регистрирана дейност. Премахването на доказването на количества променя характера на тази подкрепа: тя се превръща от помощ за производство в помощ за наличие на животни. Двете не са едно и също. Дискусията около тази промяна тепърва ще се води — и ще бъде една от първите задачи на новия министър от 8 май нататък.
Контекстът, в който всичко това се случва
Май 2026 г. е месец, в който българското земеделие функционира под три натиска едновременно. Първият — финансовият натиск от поскъпналите с над 30% торове и горива заради войната в Близкия изток, документирано на заседанието на министрите от ЕС на 1 май. Вторият — структурният натиск от натрупаните в сектора задължения към търговски доставчици, които според оценка на НАЗ от април достигат около 1,5 милиарда лева. Третият — политическият натиск от прехода от служебно към редовно правителство, който прекъсва приемствеността в управлението точно когато новата ОСП за 2028–2034 г. е в най-горещата си преговорна фаза в Брюксел.
В тази картина, изтегленият график за плащанията през май няма как да бъде представен като адекватен отговор. Той е добра логистична мярка — няколко седмици по-рано получени пари осигуряват ликвидност в момент, в който тя е критична. Но той не е антикризисна помощ. Антикризисната помощ е допълнителните 0,09 евро на литър газьол, които към 4 май още не са преведени, и която ще покрие около 22 милиона евро за около 14 хиляди стопани. За сравнение, само поскъпването на торовете в първото тримесечие — според Световната банка — е над 34% за индекса и над 74% за уреята в Източна Европа. Помощта от 22 милиона евро е важна, но е малка спрямо мащаба на проблема.
Това е и въпросът, който новият министър ще наследи в първия си работен ден — дали ще продължи логиката „изтеглен график плюс еднократна помощ за акциза“, или ще предложи нова рамка, която да отговаря на скалата на разходния шок. Отговорът ще бъде даден през следващите седмици. Дотогава стопаните ще трябва сами да следят сроковете, плащанията и приемите — без да очакват, че пролетното затопляне ще донесе и затопляне в институционалния отговор.
