Италианският фермер получава 67 евро за дойна крава, ако в литър мляко има под 300 000 соматични клетки. Испанският — 12 евро за овца, ако дава поне 60 литра мляко годишно. Френският — повече, ако на две крави има поне едно отбито теле. Българската наредба от 15 май 2026 г. — близо 200 евро за дойна крава без проверка на млякото, и едно реализирано животно на пет майки за месодайното стадо. Регламент 2021/2115 на ЕС казва изрично за какво се дава тази подкрепа. Българската наредба не отговаря на тази дефиниция.
Първо — за какво съществува този инструмент
В член 32, алинея 2 на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета стои изрично определение. Цитат от официалния превод на български: „Интервенциите на държавите членки помагат на подпомаганите сектори и производства или специфични видове земеделие, изброени в член 33, да адресират срещаните затруднения чрез подобряване на конкурентоспособността, устойчивостта или качеството.“
Три цели. Изброени поименно. Не „поддържане на сектора“. Не „задържане на стопанства“. Не „компенсация за затруднения“. Подобряване — измеримо движение нагоре в едно от три направления: пазарна позиция, поддържане на земеделие в труден район, качество на продукцията.
От преамбюла на регламента, в който се формулира философията на инструмента: „трябва да се определи максимално бюджетно разпределение за обвързаното подпомагане на доходите по директни плащания, които държавите членки могат да предоставят, за да подобрят конкурентоспособността, устойчивостта или качеството в определени сектори и производства, които са особено важни поради социални, икономически или екологически причини и срещат определени затруднения“.
Тоест за да получи сектор обвързано подпомагане, той трябва да отговаря на две условия. Първо — да е важен поради социална, икономическа или екологическа причина (българското овцевъдство отговаря). Второ — да среща затруднения (отговаря). И тогава държавата членка получава право да изразходва част от националния си пакет за директни плащания за този сектор. Но не за каквото и да е. За конкретно — за подобряване на едно от трите: конкурентоспособност, устойчивост, качество.
Това е философията. Не е препоръка, не е препоръчителен текст в съображенията. Това е оперативно изречение в самия член 32, алинея 2 — над него стоят само определенията на „активен фермер“ и „допустим хектар“. Това е, което Европейската комисия одобрява, когато подписва стратегически план на държава членка. Дали интервенциите в плана наистина подобряват едно от трите. Ако не подобряват — планът няма да мине.
И всичко, което следва в тази статия, се прави в светлината на тези три думи. Италианският модел подобрява качество. Испанският модел подобрява устойчивост. Френският модел подобрява конкурентоспособност. Норвежкият — качество. Българската наредба от 15 май 2026 г. — нито едно от трите.
Италия плаща за качество
Италианската интервенция за обвързано подпомагане за дойни крави е разписана в Циркуляр AGEA №76310 от 16 октомври 2023 г. и в Декрет MASAF №660087 от 23 декември 2022 г. Тя има две нива.
Ниво 1: 67,15 евро на крава. За равнинни стопанства. Условия за допустимост: кравата над 20 месеца; родила теле през годината; телето индивидуално идентифицирано в Banca Dati Nazionale (националната база данни на животните); стопанството регистрирано в Classyfarm — националната италианска система за мониторинг на животновъдни обекти. И — млякото трябва да отговаря на качествени параметри: поне две от три условия — соматични клетки под 300 000 на милилитър (при общ хигиенен лимит 400 000); бактериална натовареност при 30°C под 40 000 на милилитър (при общ лимит 100 000); протеин над 3,35 грама на 100 милилитра.
Ниво 2: 122,93 евро на крава. За планински стопанства. Минимум шест месеца отглеждане в планински район. Същите качествени параметри. Двойно по-висока ставка — защото поддържане на млекодобив в труден район отговаря и на устойчивост, и на качество.
За млякото, влизащо в производство на сирене със защитено наименование за произход (DOP) или защитено географско указание (IGP), изискването е само едно от трите качествени условия. Защото DOP/IGP сертификацията сама по себе си вече доказва качество.
Контролът не минава през фактура от фермера. Минава през три паралелни системи. Първо — лабораторни анализи на млякото от акредитирана лаборатория, които фермерът подава директно към AGEA с допълнително заявление. Без анализи плащане няма. Цитат от италианската инструкция: „Il pagamento delle vacche da latte è subordinato alla presenza di tali analisi che devono essere trasmesse all’Organismo Pagatore AGEA“. Второ — задължителни месечни декларации в SIAN (Sistema Informativo Agricolo Nazionale) от всеки първи изкупвач на мляко, до 20-то число на всеки месец, за прибраното мляко по доставчик, със съдържание на мазнина, протеин и средна месечна цена. Изкупвач без лиценз не може да изкупува, и трябва да декларира всичко, което е изкупил, иначе губи лиценза. Трето — кръстосана проверка през BDN: ако в базата има 200 регистрирани дойни крави, а в SIAN от това стопанство влизат 50 литра мляко на месец общо, плащане за тези крави не се прави.
Биволи: 32,70 евро на бивол. Условие — над 30 месеца, родил биволче през годината, биволчето в BDN, стопанството в Classyfarm.
Месодайни крави в развъдни програми: 118,22 евро на крава за породи, вписани в книги за родословие или регистър на породите за месо или с двойна продуктивност; 70,67 евро на крава за невписани. Над 20 месеца, родили теле през годината, телето в BDN.
Месодайни говеда — заклани: ставка за заклано говедо между 12 и 24 месеца, отглеждано от заявителя поне шест месеца преди клане, в стопанство, регистрирано в Classyfarm. По-висока ставка за животни със сертификация DOP/IGP или за животни, отглеждани от заявителя поне 12 месеца. Тоест ставката се вдига за заклано животно с по-високо качество и по-дълго отглеждане в същото стопанство — точно тези два индикатора, които определят и пазарната стойност, и устойчивостта на стопанството.
Месодайни овце и кози: само заклани животни. Италия НЕ плаща на овца-майка. Плаща на заклано животно, индивидуално идентифицирано в BDN преди клане, с документ от кланицата. Това е директно плащане на резултат — стопанство със 100 овце-майки, което не е заклало нито едно животно през годината, получава нула обвързано подпомагане. Има и подкатегория — „агнета за разплод в селекция срещу скрапи“ — за животни в национални програми за генетична устойчивост към овча енцефалопатия.
Италианската архитектура подобрява качество (соматични клетки, протеин, DOP/IGP) и устойчивост (планински зони, по-дълго отглеждане). Между двете цели на регламента — конкурентоспособност, устойчивост, качество — Италия покрива две от три. Това е, което регламентът изисква, и това е, което Европейската комисия одобри в края на 2022 г.
Испания плаща за устойчивост
Испанският модел е разписан в Real Decreto 1048/2022 от 27 декември 2022 г. Той не минава през качествени параметри на млякото — минава през начин на отглеждане. Размерите на плащанията за Кампания 2025, по данни на FEGA (Fondo Español de Garantía Agraria):
Дойни крави, устойчиво производство на краве мляко. Tramo 1 равнини: 157,96 евро/животно. Tramo 2 равнини: 78,99 евро/животно. Tramo 1 планински зони: 181,66 евро/животно. Tramo 2 планински зони: 90,83 евро/животно. Острови: 207,60 евро/животно. Общ бюджет за интервенцията: 122 милиона евро. Условие — стопанството в системата за контрол и мониторинг на сурово мляко по REGA (Registro de Explotaciones Ganaderas), декларация на прибрано мляко от изкупвача в система Letra Q (испанският еквивалент на SIAN).
Месодайни говеда, екстензивни. Континент: 93,87 евро/животно. За автохтонни породи: 103,26 евро/животно. Острови: 140,81 евро/животно, съответно 154,89 за автохтонни. Общ бюджет: 186,61 милиона евро. Минимум 3 животни на стопанство. Условие — екстензивен начин на отглеждане, документиран през регистър на стопанството.
Угояване на телета в стопанството на раждане. 37,19 евро/животно континент, 55,79 евро/животно острови. Това е директно подпомагане за стопанство, което не продава телето на 2 месеца, а го отглежда до угояване. Подобряване на устойчивостта на самото стопанство — задържа теленцата у дома.
Устойчиво угояване на телета. Tramo 1: 23,46 евро/животно. Tramo 2: 11,73 евро/животно. Острови: 35,20 евро/животно.
Дойни овце и кози, устойчиво производство. 12,49–15,47 евро/животно континент, 23,21 евро/животно острови. Бюджет: 44,68 милиона евро. И тук — конкретен количествен праг. Цитат от Real Decreto 1048/2022: за дойни овце „tienen una producción mínima de 60 litros por reproductora y año“ — минимална продукция от 60 литра на овца-майка годишно. За дойни кози — 100 литра на коза-майка годишно. Доказва се през Letra Q.
Месодайни овце и кози, екстензивни и полуекстензивни. 14,46 евро/животно континент. Бюджет: 131,62 милиона евро. Минимум 30 животни-майки на стопанство. И — продуктивност 0,4. Тоест на пет овце-майки трябва да има поне две родени агнета през годината. Доказва се през REGA.
Овце и кози без пасбища. Специална подкатегория за стопани, които пасат на стърнища, угари и остатъци от плодови и зеленчукови култури. 12,18 евро/животно континент, 18,28 евро/животно острови. Това е директна интервенция за устойчивост на самата практика — пастирът без собствена земя получава отделно плащане, защото неговата работа задържа екстензивното животновъдство в района.
Испанският модел подобрява устойчивост — на стопанството (екстензивно отглеждане), на територията (планински зони, острови), на практиката (пастиране на стърнища), и на потомството (телета в стопанството на раждане). Покрива две от трите цели — устойчивост и частично конкурентоспособност (количественият праг 0,4 агнета на овца-майка).
Франция плаща за конкурентоспособност
Франция е държавата с най-голямата обвързана подкрепа в ЕС в абсолютни числа — около 1,1 милиарда евро годишно по първи стълб. 85 на сто отиват в животновъдството. Основната интервенция е „aide UGB bovine“ — подпомагане на единица едър рогат добитък. Бюджет за 2023 г.: 695 милиона евро. Спада с 17 милиона евро на година до 626 милиона евро през 2027 г.
Две нива на ставка. Ниво супериор: около 104 евро на UGB за 2023 г. Базово ниво: около 57 евро на UGB. Възраст на животните: минимум 16 месеца.
И — критерият за продуктивност, заради който се прави цялата схема. По правилата на ASP (френската платежна агенция): броят на месодайните крави, които могат да получат подпомагане на ниво супериор, е ограничен до два пъти броя на отбитите телета от месодайна порода през годината. Тоест за всеки 100 крави трябва да има поне 50 отбити телета. Продуктивност 0,5 телета на крава-майка. Над този праг плащането пада на базово ниво.
Това е директна икономическа логика на конкурентоспособност. Стопанство, което задържа крави, които не отглеждат поне 0,5 теле на майка годишно, не получава пълно подпомагане. Доказването е автоматично — през BDNI (френската национална база), без фактура от фермера. Платежната агенция вижда броя на отбитите телета по код на стопанство и пресмята UGB-та, които имат право на ставка.
За млечните крави Франция има отделна категория — „aide UGB veaux sous la mère“ (телета под майчиното мляко) — за стопанства, които прилагат този метод, верифицируем на терен. И отделна интервенция за регионални особености — Корсика с по-висока ставка.
За дребните преживни Франция има две паралелни интервенции — aide ovine и aide caprine — с условие за минимална продуктивност и регистрация в стопанство. Има и специална подкрепа за новопостъпили производители на овце.
Френският модел подобрява конкурентоспособност. Праг 0,5 теле на крава е количествен филтър, който елиминира статичните стопанства от достъпа до пълната ставка. Който отглежда — получава повече. Който държи животното без резултат — получава по-малко. Това е икономическа логика на инструмента.
Норвегия — синята кутия и плащане на килограм
Норвегия не е държава членка на ЕС, но е член на Световната търговска организация и нотифицира обвързаната си подкрепа в синята кутия (член 6.5 от Споразумението за земеделието). Норвежкият модел показва най-чистата конструкция на „плащане на резултат“.
По собствените нотификации на Норвегия до СТО (WTO Doc. G/AG/N/NOR/103), Quality Incentive Support Programme за дойни крави работи така: плащане се прави на крава, за стопанства с поне шест крави. Плащане се прави от първа до 23-та крава, с фиксирана сума на крава. От 24-та крава нататък общата сума на стопанството намалява за всяка допълнителна крава. Стопанства с над 50 дойни крави не получават плащане изобщо. Това е директно ограничение на производството в рамките на стопанството — типичният случай на синята кутия.
Има и второ — Quality Incentive Support Programme за месодайни говеда. Тук плащането е на килограм месо от заклани животни с качество, отговарящо на изисквания. В синята кутия. Под прага от 85 на сто на базисното производство, с ясни производствени ограничения. Канадското правителство постави въпрос пред Комитета по земеделие на СТО за тази норвежка нотификация. Норвегия защити класификацията. Програмата работи.
Тоест „плащане на килограм“ не е универсално забранено. То е забранено само в кехлибарената кутия над определен таван и в директните плащания на ОСП (член 32, алинея 3 на Регламент 2021/2115 определя формата като „годишно плащане на хектар или животно“). Но в синята кутия — е възможно, и Норвегия го прави. Което прави твърдението, че СТО „не разрешава такъв вид подпомагане“, свръхгенерализация.
Какво направи България на 15 май 2026 г.
Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3, обнародвана в Държавен вестник, брой 28 от май 2026 г., промени условията за достъп до обвързаното подпомагане за животни. Конкретно — отпаднаха или бяха разхлабени всички количествени прагове за реализация.
Дойни крави и крави в развъдни програми. Минимум 10 крави на стопанство, на възраст 22 месеца до 10 години. За породи в развъдни програми — минимум 20 крави с родословна книга. Стопанството в системата за контрол и мониторинг на суровото мляко по БАБХ. Право на подпомагане при поне едно от три условия: валиден договор с първи изкупвач; регистрация по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните; затворен цикъл с регистрирано млекопреработвателно предприятие в Националния електронен регистър — Секция IX. Изискване за реализирано количество мляко: отпадна. Преди беше 1750 кг осреднено на стопанство. Преди това — 3000 кг. Сега — нула. Само пазарна регистрация, без количествена проверка.
Биволи. Същата структура. Преди — 200 кг биволско мляко на бивол-майка. Сега — нула.
Млечни овце и кози. Изключени от условието за доказване на млечен добив. Преди — 40 кг мляко на овца-майка в развъдни програми, 60 кг на коза-майка в развъдни програми, 35 кг в местни породи. Сега — нула. Мотивирано в нормата: „заради влошената епизоотична обстановка за дребния рогат добитък“. Има огнища на „син език“ от серотип 8, потвърдени от БАБХ през 2025 г. Епизоотията е реален фактор. Но мотивът за тотално отпадане е удобен — епизоотията не засяга всяка ферма еднакво и не задължава да се премахне доказването на млечен добив за здравите стопанства.
Месодайни преживни и говеда. Остава единственото изискване в цялата българска обвързана подкрепа за животни: поне един документ за придвижване на животно от вида. Конкретно: 0,2 говеда, овце или кози, реализирани за клане, износ или продажба в други стопанства, с издадено ветеринарномедицинско свидетелство от Системата за идентификация и регистрация на БАБХ. 0,2 на животно-майка. За стопанство с 50 овце-майки — едно подкарано животно през годината. В планински райони — реализация не се изисква изобщо.
Тоест ставките за Кампания 2025 г. в България — около 200 евро на дойна крава, около 110 евро на бивол, около 50 евро на овца-майка в развъдна програма — се изплащат при следните условия. За дойна крава: нула количество мляко. За бивол: нула количество биволско мляко. За дойна овца: нула количество мляко. За месодайна овца: един приплод на пет майки.
Сравнението в число — между четири модела за месодайни овце:
Италия — плащане само за заклано животно. Нула заклани — нула плащане.
Испания — изискване за 0,4 родени агнета на овца-майка годишно (две агнета на пет майки).
Франция — за месодайните говеда, праг 0,5 теле на крава (1 теле на 2 крави) за пълна ставка.
България — изискване за 0,2 реализирано животно на животно-майка (1 приплод на 5 майки), и нула в планински райони.
Българското изискване е най-ниското сред държавите със значимо животновъдство в ЕС. И с важно уточнение — „реализирано“ в българския смисъл означава „с ВМС за придвижване“. Не „заклано“ (Италия). Не „отбито“ (Франция). Не „с минимална продукция“ (Испания). Просто приплод. Може да е продадено на жив пазар, може да е продадено в друго стопанство на същия собственик. Това може да се изпълни с едно животно през годината, дори ако стадото практически не произвежда.
Тук се вижда какво плаща българската наредба. Не подобрява нито качество (липсва праг за мляко, липсва изискване за соматични клетки), нито устойчивост (липсва диференциация за планински зони, всъщност там изискването е още по-разхлабено), нито конкурентоспособност (липсва количествен филтър за продуктивност). Това не е обвързано подпомагане в смисъла на регламента. Това е плащане за регистър. За съществуване на животно с валидна идентификация. Това отговаря на дефиницията на социална подкрепа — „плащам, защото си тук“ — не на дефиницията на обвързано подпомагане, която казва „плащам, за да подобря“.
Хронологията. Три тези на министър Абровски за четиридесет и един дни
14 октомври 2025 г. Пламен Абровски, извън правителството, публикува в социалните мрежи пост за заседанието на Съвета на ЕС по земеделие в Брюксел по новата ОСП. Цитира членове 11, 12, 19, 20 от Регламент 2021/2115 — за обвързаната с производството подкрепа на доходите. Тезата: обвързаното подпомагане трябва да отива за реално произведена продукция, а не за брой животни в регистър.
6 март 2026 г. Министърът на земеделието по това време Иван Христанов, в кабинета Гюров, обявява в парламента проектозакон за изменение на Наредба №3. Проектът връща изискването за доказване на реализирана продукция от мляко при дойните крави — на ниво стопанство, осреднено на 1750 кг. Наполовина по-ниско от предишните 3000 кг. Браншовите асоциации, начело с Националната овцевъдна и козевъдна асоциация, реагират срещу проекта.
8 май 2026 г. Пламен Абровски встъпва в длъжност в кабинета на премиера Румен Радев.
15 май 2026 г. Седем дни след встъпването в длъжност. Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 е обнародвана в Държавен вестник. Премахва се изискването за реализация.
10 юни 2026 г. Двадесет и шест дни след наредбата. Министър Абровски пред „Агрозона“: „Контрол, контрол, контрол. Възлагам големи надежди на Българската агенция по безопасност на храните.“ По обвързаната подкрепа: „В чистия му вид няма как да се случи, защото този вид подкрепа по принцип е забранена. Европейският съюз е член на Световната търговска организация и тя не разрешава такъв вид подпомагане. Точно поради тази причина директните плащания, които получават българските фермери, са необвързани с производство. Обвързаната подкрепа, обаче е възможно да мине през деноминатора произведена продукция. Отново ще се плаща на глава животно и на хектар, но при този, който има по-голяма производителност, ставката ще бъде по-голяма. В момента подготвяме едно мотивирано искане до Европейската комисия, за да може евентуално за новия програмен период, обвързаната подкрепа да бъде огъната по този начин.“
Преди поста — за обвързване с продукция. На седмия ден на поста — премахване на обвързването в действащия план. На тридесет и третия ден на поста — обявление, че същото това ще се поиска от Брюксел за 2028 г.
Какво всъщност казват регламентът и СТО
Тезата на министър Абровски, че „в чистия му вид е забранено“, и че СТО „не разрешава такъв вид подпомагане“, се разделя на две.
По Регламент 2021/2115. Член 32, алинея 3 е изричен: обвързаното подпомагане „се предоставя под формата на годишно плащане на хектар или животно“. Плащане директно на килограм мляко или на тон зърно като форма на обвързано подпомагане не е разрешено. По тази формулировка министърът говори правилно. Но самият регламент не забранява плащането да е на животно с условие за резултат. Италианският фермер не получава 1 евроцент на литър мляко. Получава 67,15 евро на крава, ако кравата произвежда мляко под 300 000 соматични клетки. Икономическият ефект е същият — повече и по-качествено мляко носи повече пари. Формата е друга — плащане на животно с праг за качество.
По СТО. Споразумението за земеделието разделя подкрепата в три категории. Зелена кутия (Annex 2) — без таван, не изкривява пазара. Кехлибарена кутия (член 6) — изкривява пазара, има таван AMS. Синя кутия (член 6.5) — обвързана подкрепа с програми за ограничаване на производството, без таван. Синята кутия е създадена точно за обвързана подкрепа с производство. Тя е постоянна разпоредба на Споразумението, не временна, не изключителна.
Държавите, които използват синята кутия според собствените си нотификации: Европейският съюз, Норвегия, Япония, Исландия, Словакия, Словения. Цитат от собствения сайт на СТО: „В момента няма ограничения на разходите за субсидии в синя кутия.“ Нито една нотификация в синята кутия не е била оспорена в Женева.
Тоест „СТО не разрешава такъв вид подпомагане“ е свръхгенерализация. СТО разрешава. В синята кутия. ЕС го прави от 1995 г. И за новата ОСП 2023–2027 анализите на Алан Матюс (CAP Reform) показват, че ЕС вероятно ще прехвърли част от обвързаната подкрепа от синята в кехлибарената кутия — оценка 2 до 4 милиарда евро годишно. Но дори тогава ЕС остава далеч под своя таван AMS, който е 67,16 милиарда евро.
И — мотивираното искане до Европейската комисия, което министърът обявява в интервюто, не е необходимо. Регламентът вече разрешава точно това, което той описва — плащане на животно с диференциация по производителност. Италианският модел работи в рамките на същия Регламент 2021/2115. Това, което липсва, е национално решение за архитектурата на условията за допустимост. То се пише в София, не се иска от Брюксел.
Гръцкият прецедент
Гърция е страна с профил, най-близък до българския сред държавите членки на ЕС — голяма овцевъдна и козевъдна индустрия (третата по поголовие в ЕС, около 13 милиона овце и кози), фрагментирани стопанства, висока зависимост от обвързано подпомагане. Гръцката система от години е разхлабена в контрола на резултата.
Резултатът — финансова корекция от Европейската комисия в размер на 415 милиона евро. Системни нарушения и измами при разпределяне на субсидии в животновъдството, открити при одити на DG AGRI. Разследване на Европейската прокуратура (EPPO) на гръцката платежна агенция OPEKEPE продължава. Изпълнителни директори на OPEKEPE са обвинени.
415 милиона евро не е теоретично число. Платено е от националния бюджет на Гърция. Тоест „плащане на животни от регистър без доказване на резултат“ не е безплатно — то е финансово рисково. Сметната палата на ЕС, ОЛАФ и EPPO обръщат повишено внимание на държави със сходни архитектури. Българската система след 15 май 2026 г. е по-разхлабена от италианската, испанската и френската. Това е факт, документиран в публичните стратегически планове на DG AGRI.
Какво следва. ОСП 2028+ и тестът, който идва
В предложението на Европейската комисия за ОСП 2028–2034, представено на 16 юли 2025 г., обвързаната подкрепа се увеличава. Сегашният таван от 13 на сто от националния пакет за директни плащания се вдига на 20 на сто, с допълнителни 5 на сто за чувствителни сектори, между които животновъдството. България може да даде до 25 на сто от своя Стълб 1 за обвързана подкрепа в новия програмен период.
По-голям ресурс — и по-голяма отговорност. Италия и Испания подготвят следващото издание на своите интервенции с допълнителни условия за качество и устойчивост. Френското правителство публично защитава модела с активна продуктивност. Гръцкият случай стои като предупреждение.
До септември–октомври 2026 г. България трябва да консолидира националната си позиция за ОСП 2028+. Дотогава наредбата от 15 май 2026 г. е действащо национално законодателство за Кампания 2026 и 2027 — две години, в които българското обвързано подпомагане ще се изплаща без количествен филтър за резултат, в страна, чието производство на сурово краве мляко е спаднало с 25 на сто за периода 2020–2024 г., чието самозадоволяване с агнешко е под 50 на сто, и чийто бранш на дойни животни губи участници всяка година.
В преговорите за следващата ОСП България ще се появи с тази история. Държавата, която е поискала „мотивирано искане“ за нещо, което регламентът вече разрешава. Държавата, която е премахнала и съществуващото изискване. И държавата, която според собствените си цифри плаща за регистър, а не за подобряване на конкурентоспособност, устойчивост или качество — единствените три думи, които член 32, алинея 2 на Регламент 2021/2115 признава като легитимна цел.
Ася Василева
Източници
Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. — членове 32 (общи правила), 33 (обхват на секторите), 34 (условия за допустимост), 35 (делегирани правомощия); OJ L 435, 6.12.2021 г. Преамбюл, реcитал за обвързано подпомагане на доходите.
Регламент (ЕС) 1760/2000 — система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Регламент (ЕС) 21/2004 — система за идентификация и регистрация на овце и кози. Регламент (ЕС) 853/2004 — специфични хигиенни правила за храни от животински произход (качествени параметри на суровото мляко).
Споразумение на Световната търговска организация за земеделието (Agreement on Agriculture), в сила от 1 януари 1995 г. — членове 6 (кехлибарена кутия), 6.5 (синя кутия), Annex 2 (зелена кутия).
Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България 2023–2027 г. — одобрен с Решение на Комисията C(2026) 1272 final от 27 февруари 2026 г., четвърто изменение.
Наредба №3 от 10 март 2023 г. — изменена с Наредба за изменение и допълнение, обнародвана в Държавен вестник, бр. 28 от май 2026 г.
Италиански стратегически план 2023–2027. Декрет MASAF №660087 от 23 декември 2022 г. Циркуляр AGEA №76310 от 16 октомври 2023 г. — обвързано подпомагане за зоотехния. Декрет MIPAAF 25422 от 18 януари 2023 г. — задължителни декларации в SIAN.
Испански Real Decreto 1048/2022 от 27 декември 2022 г. — прилагане на интервенции под формата на директни плащания. FEGA — обявления за импортес унитариос провизионалес за Кампания 2025 г. за обвързано подпомагане на животновъдството.
Френски Plan Stratégique National 2023–2027. Правила на ASP за aide UGB bovine. Анализ на Institut de l’Elevage и Cerfrance за разпределение и прагове на френската обвързана подкрепа.
Норвежки нотификации до СТО — Domestic Support Notifications, WTO Doc. G/AG/N/NOR/103 и последващи. Quality Incentive Support Programme за дойни крави. Quality Incentive Support Programme за месодайни говеда.
Алан Матюс, CAP Reform — анализи на трендовете в нотификациите на ЕС до СТО (capreform.eu, 2018–2025 г.).
Интервю на министър Пламен Абровски пред „Агрозона“, 10 юни 2026 г. Пост на Пламен Абровски в социалните мрежи, 14 октомври 2025 г. Изявление на министър Иван Христанов в Народното събрание, 6 март 2026 г.
Комисия за защита на конкуренцията — секторен анализ на сектор „Мляко“, данни за свиване на сурово краве мляко с 25 на сто за 2020–2024 г.
Европейска прокуратура (EPPO) и Сметна палата на ЕС — публични съобщения за разследването на OPEKEPE в Гърция; финансова корекция от 415 милиона евро по линия на ОСП.
Понятия
Обвързано подпомагане на доходите (Coupled Income Support, CIS) — форма на директно плащане по ОСП за конкретни сектори или производства. Целта по член 32, алинея 2 на Регламент 2021/2115: подобряване на конкурентоспособност, устойчивост или качество. Таван за ОСП 2023–2027: 13 на сто от националния пакет за директни плащания, +2 на сто за протеинови култури. Предложен таван за ОСП 2028+: 20 на сто, +5 на сто за чувствителни сектори.
Член 32, алинея 2 на Регламент 2021/2115 — определя целта на обвързаното подпомагане. Държавите членки помагат на подпомаганите сектори да адресират срещаните затруднения чрез подобряване на конкурентоспособност, устойчивост или качество.
Член 32, алинея 3 на Регламент 2021/2115 — определя формата на плащане: годишно плащане на хектар или животно.
Член 34 на Регламент 2021/2115 — определя задължителните условия за допустимост: за говеда, овце и кози — идентификация и регистрация на животните.
Зелена кутия (Green Box, Annex 2 от Споразумението на СТО) — категория подкрепа, която не изкривява пазара. Без таван.
Кехлибарена кутия (Amber Box, AMS) — категория подкрепа, която изкривява пазара. Таван за всяка държава. ЕС таван 67,16 милиарда евро.
Синя кутия (Blue Box, член 6.5 от Споразумението на СТО) — обвързана подкрепа с програми за ограничаване на производството. Без таван. Използва се от ЕС, Норвегия, Япония, Исландия, Словакия, Словения.
AGEA (Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura) — италианска платежна агенция, еквивалентът на българския Държавен фонд „Земеделие“.
BDN (Banca Dati Nazionale) — италианска национална база данни на животновъдни обекти. Еквивалентът на българската Система за идентификация и регистрация на животните (СИРЖ) на БАБХ.
SIAN (Sistema Informativo Agricolo Nazionale) — италианска национална информационна система за земеделие. Включва задължителни месечни декларации от първите изкупвачи на мляко.
Classyfarm — италианска национална система за мониторинг на животновъдни стопанства. Включва здравен статус, ветеринарни рецепти, контролни проверки.
FEGA (Fondo Español de Garantía Agraria) — испанска платежна агенция.
REGA (Registro de Explotaciones Ganaderas) — испански регистър на животновъдни стопанства.
Letra Q — испанска система за деклариране на сурово мляко от първите изкупвачи. Еквивалентът на италианския SIAN.
ASP (Agence de Services et de Paiement) — френска платежна агенция.
BDNI (Base de Données Nationale d’Identification) — френска национална база данни за идентификация на животните.
UGB (Unité Gros Bétail) — единица едър рогат добитък. Стандартизирана мерна единица за измерване на животновъдно поголовие.
OPEKEPE — гръцка платежна агенция по ОСП. Под разследване от Европейската прокуратура. Финансова корекция 415 милиона евро.
