Какво представиха министърът и новото ръководство на ДФЗ пред Комисията по земеделие — 4 106 проекта за инвестиции в стопанствата чакат класиране, 47,49 млн. евро от ЕС вече са загубени за 2025 г., а бюджетите на почти всички интервенции се намаляват с 3,364 на сто.
До края на 2026 г. няма да се откриват нови приеми по втория стълб на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г. Изключение може да бъде направено само за стартовата помощ за млади земеделски стопани, и то по-късно през годината. Това каза министърът на земеделието и храните Пламен Абровски на първото си изслушване пред парламентарната комисия по земеделие, храни и гори. На последното заседание на същата комисия — на 18 юни 2026 г. — Държавен фонд „Земеделие“ представи статуса на вече подадените 10 810 заявки по програмата и числата от приключилите процедури през 2025 г.
Подадените проекти за инвестиции в стопанства — какво следва
По интервенцията „Инвестиции в земеделските стопанства“ (2Г-1) — включваща и втория прием за инвестиции в екологични съоръжения — са подадени 4 106 проекта. Предварителната оценка е приключила. В момента се обработват 500 жалби срещу предварителния ранкинг.
Конкретен график за продължението: през юли ДФЗ ще започне да изпраща писма до кандидатите. Сключването на договорите за изпълнение на проектите се очаква да стартира в края на август или в началото на септември 2026 г. По думите на Ива Иванова — заместник-изпълнителен директор на ДФЗ-РА — темпото зависи и от самите кандидати: „Колкото по-добре окомплектовани са заявленията, толкова по-бързо ще се стигне до подписване на договори“.
По интервенцията „Инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти“ са подадени над 1 000 проекта. Обработката им е в начална фаза, тъй като приемът приключи скоро. По нея конкретни срокове за договори все още не са обявени.
Прогрес по другите интервенции
Заместник-изпълнителните директори на ДФЗ-РА представиха пред Комисията и статуса по интервенциите, по които вече е напреднало изпълнението.
По интервенция 2Г-3 за неземеделски дейности — производство, занаяти и услуги — вече са сключени 200 договора. За останалите одобрени проекти ДФЗ изпраща писма до кандидатите.
По общинските проекти има подписани предварителни договори, а авансовите плащания са планирани за края на годината.
Извършена е предварителна оценка и на проектите за обновяване на храмове (включваща църкви, манастири и джамии).
По интервенцията за презасаждане и конверсия на лозя са подадени над 50 заявления, по-голямата част от които вече одобрени; останалите са в текущо разглеждане. По инвестициите в лозаро-винарския сектор са подадени 64 заявления, от които 43 договорирани.
По пчеларските интервенции са подадени 1 878 проекта. От тях 1 045 са договорирани. По останалите фондът продължава работата.
Общо в момента ДФЗ работи по над 5 500 проекта в различни фази на разглеждане.
Краткосрочни схеми за подпомагане
По линията на краткосрочните схеми за подпомагане към момента са одобрени 20 схеми с общ бюджет от 70 милиона евро. От тях вече са изплатени 34,253 млн. евро на около 4 000 ползватели. Това съобщи Владимир Атанасов, заместник-изпълнителен директор на ДФЗ-РА, отговарящ за този ресор.
Какво е свършено през 2025 г.
По данни на ДФЗ през 2025 г. са приключили общо 13 приема. По тях са постъпили 5 038 проекта. В рамките на годината са обработени над 4 300, като са подписани около 3 000 административни договори на обща стойност 589 млн. евро. Разплатени са близо 2 900 заявки за плащане с подкрепа на стойност 123 млн. евро.
Общо по програмата към момента са проведени 19 приема, по които са подадени 10 810 заявки за подпомагане.
Защо няма да се отварят нови приеми
На първото си изслушване пред парламентарната комисия Абровски представи и анализа на загубите за 2025 г. по Стратегическия план и потенциалните загуби за 2026 г. Това са пари за 2023 г., които по правилото n+2 е трябвало да бъдат усвоени до 31 декември 2025 г. Същите средства, ако не бъдат договорени и разплатени в срок, са обект на т.нар. декамитмънт — Европейската комисия повече няма ангажимент да ги покрие.
Загубата за 2025 г. е 47,49 млн. евро от европейския фонд, или 118,7 млн. евро публичен разход заедно с националното съфинансиране — пари, които не са стигнали до българските фермери.
Прогнозата за 2026 г., ако нещата вървят както досега, е още по-сериозна. Около 80 млн. евро от ЕС, или 200 млн. евро публичен разход. При песимистичен сценарий — 109 млн. евро от ЕС и 272 млн. евро публичен разход. Това са средства, за които има подадени проекти, но няма да стигнат до фермерите.
За да не задейства Европейската комисия декамитмънт служебно — което би затворило системата за промени в Стратегическия план до 1 октомври — тематичната работна група в МЗХ предлага намаление на бюджетите на всички интервенции с 3,364 на сто. Изключения са стартовата помощ за млади фермери, чийто бюджет се намалява с 2,930 на сто, и техническата помощ — с 4,388 на сто.
По думите на министъра, с това решение някои от интервенциите, по които има голям интерес от страна на земеделците, на практика ще бъдат на счетоводен минус.
Изключението за младите фермери
Стартовата помощ за млади земеделски стопани е единствената интервенция, по която Абровски не изключи откриването на нов прием до края на годината. „Тази година няма да можем да си позволим да отваряме нови приеми по втори стълб на Стратегическия план. Евентуално може да се направи изключение за стартовата помощ за млади фермери, но по-късно във времето ще се реши“, каза министърът.
Тази интервенция е и единствената, чийто бюджет се намалява в по-малък размер от останалите — с 2,930 на сто срещу общите 3,364 на сто.
План за възстановяване и устойчивост — без прогноза за загуба
По Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) са подадени над 4 000 проекта. Подписани са към 1 800 договора, от които разплатени 1 700. По този инструмент не се предвижда загуба на средства.
Ново ръководство на ДФЗ-РА
На заседанието на парламентарната комисия по земеделие и храни на 18 юни 2026 г. беше представено и новото ръководство на Държавен фонд „Земеделие“ — Разплащателна агенция. Изпълнителен директор е Владислава Казакова. Представиха се и ресорните заместник-изпълнителни директори. Данните за инвестиционните интервенции по СПРЗСР 2023–2027 г. представи Ива Иванова, заместник-изпълнителен директор с ресор инвестиционни мерки — до 20 май 2026 г. тя беше изпълнителен директор на фонда. Данните за краткосрочните схеми представи зам.-изпълнителният директор Владимир Атанасов.
Какво следва
По думите на министъра сегашната ситуация е резултат от две вече допуснати грешки. Първата — късно стартиране на приемите по Стратегическия план. Втората — в края на 2025 г. отварянето на много приеми с голям бюджет, което задръсти ДФЗ.
„Работим по цялостна концепция бюджетирането и одобряването на проектите да става по-бързо, но това може да стане в новия програмен период“, каза Абровски.
До 1 октомври 2026 г. в Стратегическия план трябва да бъдат заложени промените, които ще предотвратят служебния декамитмънт от страна на Европейската комисия. Сключването на договорите по първата инвестиционна интервенция е планирано за края на август или началото на септември. До края на годината се очаква и евентуалното отваряне на стартовата помощ за млади фермери, ако и когато бъде взето окончателното решение.
Източници
Заседание на парламентарната комисия по земеделие, храни и гори от 18 юни 2026 г. — представяне на новото ръководство на Държавен фонд „Земеделие“ — Разплащателна агенция; представяне на данни за инвестиционните интервенции по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г. от Ива Иванова, заместник-изпълнителен директор на ДФЗ-РА.
Първо изслушване на министъра на земеделието и храните Пламен Абровски пред парламентарната комисия по земеделие, храни и гори — анализ на загубите за 2025 г. по Стратегическия план и анализ на потенциалните загуби за 2026 г.
Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г. — публикуван на сайта на Министерството на земеделието и храните.
Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета — относно правилата за подпомагане за стратегическите планове по Общата селскостопанска политика.
Понятия
Правилото n+2 — финансово правило на ЕС, по което средствата от европейските фондове за дадена бюджетна година (n) трябва да бъдат усвоени до края на втората следваща година (n+2). Парите за бюджетна 2023 г. е трябвало да бъдат договорени и разплатени до 31 декември 2025 г. Неусвоените средства подлежат на автоматично освобождаване (декамитмънт).
Декамитмънт (decommitment, освобождаване на средства) — процедура, по която Европейската комисия отнема ангажимента си да покрие неусвоени в срок средства от европейските фондове. След декамитмънт сумата вече не е на разположение на държавата членка и не може да бъде договорена с бенефициенти.
Втори стълб на Общата селскостопанска политика — частта от ОСП, която финансира мерките за развитие на селските райони, включително инвестиционни мерки в стопанствата, преработка, агроекология, обвързано подпомагане и стартови помощи. В България вторият стълб се изпълнява чрез Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г.
СПРЗСР 2023–2027 г. — Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г. Това е националният документ, по който се изпълняват двата стълба на Общата селскостопанска политика в България за периода 2023–2027 г.
ДФЗ-РА (Държавен фонд „Земеделие“ — Разплащателна агенция) — национална институция, отговаряща за управлението и разплащането на средствата по Общата селскостопанска политика и по Плана за възстановяване и устойчивост в България.
