Сдружението предлага сроковете да се изтеглят с 15–20 дни с два аргумента: по-малък риск от пожари и по-качествен фураж. Датите обаче пазят гнездовия период на птиците и се променят зона по зона от министъра на околната среда, а промяната на забраните променя и компенсаторните плащания, чието изменение минава през Европейската комисия.
Сдружение „Обединени земеделски производители“ (ОЗП) съобщи, че на 15 юли е инициирало и провело среща с Министерството на земеделието и храните, Министерството на околната среда и водите и природозащитни организации, на която е предложило сроковете за косене в защитените зони от мрежата „Натура 2000“ да бъдат изтеглени с 15–20 дни по-рано. Мотивите на сдружението са два: по-малко суха трева в пожарния пик на лятото и възможност животновъдите да приберат пълноценен фураж навреме. Съобщението не посочва кои зони, коя конкретна дата, кой е присъствал от двете министерства и какво е договорено; към ранния следобед на 16 юли нито МЗХ, нито МОСВ са публикували информация за срещата. Затова тук описваме онова, което съобщението пропуска: какви са днешните срокове и по кой акт действат, защо съществуват и през колко подписа минава една такава промяна.
Откъде идват деветте дни
Ограниченията за косене в „Натура 2000“ не са в един документ, а в десетки. Всяка защитена зона се обявява със заповед на министъра на околната среда и водите по Закона за биологичното разнообразие, и в тази заповед са записани конкретните забрани за земеделска дейност. Типовите текстове, срещу които се изплащат и компенсаторните плащания, са три: забрана за косене на ливадите до 1 юли; забрана за косене от периферията към центъра с бързодвижеща се техника преди 15 юли; забрана за косене от периферията към центъра преди 15 юни. Кое от трите важи, зависи от зоната — и точно затова „сроковете за косене в Натура“ не са една дата, която някой може да премести с едно решение.
Насреща стои втори акт, този път на земеделското министерство и с национален обхват. Със заповед № 09-718 от 30 юни 2026 г., която представихме на 2 юли, министърът на земеделието и храните забрани за пожароопасния сезон — от 10 юли до 1 септември включително — косенето на трева, мулчирането и почистването на храсти в часовия диапазон от 9:00 до 3:00 часа на следващия ден. За площите в „Натура 2000“ заповедта допуска изключение при едновременно изпълнени условия: косене само между 20:00 и 10:00 часа, ръчно или с косачки за бавно косене, от центъра към периферията или от единия край към другия, с ниска скорост.
Сметката за стопанина в зона със забрана до 1 юли излиза сама. Машинно косене през деня, без специални условия, е възможно от 1 до 9 юли — девет календарни дни. Преди тях го спира заповедта за зоната; след тях — противопожарната. Останалото до септември е нощен режим с бавна техника, с който десетки хектари ливади не могат да бъдат окосени. Ако началото на юли се случи дъждовно — а косене и сушене на сено в дъжд няма, — прозорецът може да се окаже и по-тесен от девет дни. Освен това често тогава вече сеното е изсъхнало поради горещите години. Коментарите на животновъди под публикациите за заповедта през последните две лета се свеждат до едно: който не е успял да прибере балите си преди 10 юли, до края на сезона коси нощем, парче по парче.
Защо датите съществуват
Датите в заповедите не са административно хрумване — те произтичат от предмета на опазване, заради който всяка зона е обявена за такава. Самото МОСВ посочва като типово ограничение в земеделските земи „забрана за коситба в размножителния период на птици“. Ливадните птици, заради които голяма част от затревените зони са обявени, гнездят на земята, в тревостоя: през юни и първата половина на юли там има гнезда, мътещи птици и малки, които не летят. Косачка, минала през ливадата в средата на юни, унищожава гнездата. Изискванията за посока — от центъра навън — имат същата логика: оставят на птиците и дивеча път да се изтеглят пред техниката, вместо да ги затварят в смаляващ се участък некосена трева.
Погледнато от тази страна, предложението на ОЗП опира в самата причина за режима: изтегляне с 15–20 дни означава косене от около 10–15 юни — в разгара на гнезденето. Обща по-ранна дата за цялата мрежа би обезсмислила забраната там, където тя пази точно късно гнездящи видове. Реалистичното поле за компромис, което личи от устройството на самите заповеди, е друго: диференциация. Зоните са обявени за различни целеви видове и датите им вече се различават — 15 юни, 1 юли, 15 юли. Нищо в закона не пречи в зони, чиито предмет на опазване не включва късно гнездящи ливадни птици, срокът да е по-ранен, а там, където ги включва — да остане. Това обаче е работа зона по зона, с орнитологични данни, а не с обща декларация.
Двата аргумента на сдружението са реални
Нищо от горното не прави мотивите на ОЗП несъстоятелни — и двата са верни по същество. Пожарният аргумент е най-нагледен: некосената юнска трева до август е изсъхнало гориво, и то в години, в които пожароопасният сезон наложи собствена заповед с двумесечна дневна забрана. Покосена и прибрана ливада гори трудно; неокосената изсъхнала трева се пали лесно и разнася огъня. Фуражният аргумент е агрономически: хранителната стойност на сеното зависи от фазата на косене. Треви, покосени преди и в началото на цъфтежа, дават сено с висок протеин и добра смилаемост; след прецъфтяването стъблата вдървесиняват, протеинът пада, а животните оставят все повече от дажбата. Юлското сено от зона със забрана до 1 юли е закъсняло сено — стопанинът получава повече обем и по-малко храна. Компенсаторното плащане по интервенцията „Натура 2000“ съществува именно защото тази загуба е призната: то плаща за спазването на забраните, тоест за чакането.
Има и трети ефект, който съобщението не назовава, а е може би най-практичният: по-ранен срок за косене намалява застъпването между двете заповеди. Сено, прибрано до края на юни, изобщо не среща противопожарната забрана от 10 юли. Днешната конструкция прави обратното — събира цялата коситба на зоната в деветте дни, в които всички косят едновременно, с цялата техника, в началото на най-горещия месец.
През колко подписа минава една дата
Оттук нататък въпросът е процедурен. Изтеглянето на сроковете не е един акт. Първо, заповедите за обявяване на зоните се изменят от министъра на околната среда и водите по реда на Закона за биологичното разнообразие — зона по зона, с обществено обсъждане, при съобразяване с предмета на опазване на всяка зона. Второ, компенсаторната интервенция „Плащания по Натура 2000“ в Стратегическия план изплаща подпомагане именно срещу забраните от тези заповеди: променят ли се забраните, променя се и основанието за плащане, а изменение на интервенция в Стратегическия план минава през одобрение на Европейската комисия. Трето, противопожарната заповед е годишен акт на министъра на земеделието и храните — единственият от трите инструмента, който се пренаписва всяко лято с един подпис. Присъствието на двете министерства на една маса, ако е било на ниво, което може да движи тези актове, е необходимото начало.
Оттук и въпросите, които оставяме открити и по които ще търсим отговор от двете министерства: за кои зони става дума; коя конкретна дата предлага сдружението; кой е представлявал МЗХ и МОСВ и кои природозащитни организации са участвали; договорено ли е нещо — работна група, анализ, срок; и предвижда ли МОСВ изобщо процедура по изменение на заповеди. Сдружението, чиято позиция по ОСП 2028–2034 сме разглеждали, води работни срещи с ръководството на МЗХ от началото на 2025 г. и знае разликата между проведена среща и поет ангажимент. От съобщението не става ясно кое от двете се е случило на 15 юли. Когато някое от министерствата съобщи официално за срещата или за последващи стъпки, ще ги представим с датите и документите им.
Редно е да се каже и още нещо: проблемът е реален, а сдружението е първото, което го поставя на институционална маса. Косенето в защитените зони засяга пряко животновъдите с пасища и ливади в „Натура 2000″ — стопанства, които в тези девет дни трябва да приберат сеното си за цялата зима. Темата е от неблагодарните: не носи заглавия като субсидиите и не се решава с протест пред министерство. ОЗП, сред чиито членове има такива стопанства, е избрало да работи по нея с двете компетентни министерства и с природозащитните организации заедно — единственият формат, в който промяна на заповедите изобщо е възможна. Изборът на трудната тема и на правилните събеседници заслужава да бъде отбелязан — а за резултата ще съдим по документите, когато се появят.
Използвани източници
Съобщение на СНЦ „Обединени земеделски производители“ от 16 юли 2026 г. за среща с МЗХ, МОСВ и природозащитни организации, проведена на 15 юли 2026 г.
Заповед № 09-718 от 30 юни 2026 г. на министъра на земеделието и храните — противопожарни ограничения за периода 10 юли – 1 септември 2026 г.; представена в zemedeleca.bg на 2 юли 2026 г.
Заповеди за обявяване на защитени зони по Закона за биологичното разнообразие — типови забрани за косене (до 1 юли; от периферията към центъра с бързодвижеща се техника преди 15 юли; от периферията към центъра преди 15 юни), възпроизведени в условията за подпомагане по компенсаторната интервенция.
Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г. — интервенция „Плащания по Натура 2000“: компенсаторни плащания за спазване на забраните от заповедите за обявяване; минимална площ 0,5 ха.
Министерство на околната среда и водите — „Най-често задавани въпроси“ за „Натура 2000“: типови ограничения в земеделските земи, включително забрана за коситба в размножителния период на птици.
Публична информация за дейността на СНЦ „Обединени земеделски производители“ — работни срещи с ръководството на МЗХ от февруари 2025 г. и годишни срещи на организацията; отразени в специализирания агропечат.
Понятия
Заповед за обявяване на защитена зона — актът на министъра на околната среда и водите по Закона за биологичното разнообразие, с който зона от „Натура 2000“ се обявява и в който се записват конкретните забрани и ограничения за дейности в нея, включително сроковете и начинът на косене. Изменя се по същия ред, с обществено обсъждане.
Компенсаторни плащания по „Натура 2000“ — подпомагане на хектар по Стратегическия план 2023–2027 г., изплащано на стопани в защитени зони срещу спазването на забраните от заповедта за обявяване. Компенсира се пропуснатата полза — включително по-късната и по-нискокачествена коситба.
Наземно гнездящи ливадни птици — видове, които гнездят направо в тревостоя на ливади и пасища и мътят през юни и първата половина на юли. Ранното машинно косене унищожава гнездата и неизлетелите малки; затова заповедите ограничават датите, посоката и скоростта на косене.
Косене от центъра към периферията — изискване косачката да започва от средата на площта и да се движи навън (или от единия край към другия), за да могат птици и дивеч да се изтеглят пред техниката, вместо да бъдат затворени в смаляващ се участък некосена трева.
