Заявленията се приемат в общинските служби по земеделие от 31 август до 25 септември. Важат фактури за газьол, издадени между 1 януари и 31 декември 2025 г. За редовната отстъпка остават 51,1 млн. евро — колкото миналогодишните 100 млн. лева. Ставката се обявява след приема, а плащането по опита от предишните кампании идва в края на годината.
Със заповед РД 09-761 от 23 юли министърът на земеделието и храните Пламен Абровски определи срока за прием по най-голямата държавна помощ в сектора — отстъпката от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство. Заявления се подават от 31 август до 25 септември включително. Указанията за Кампания 2026, утвърдени от Управителния съвет на ДФ „Земеделие“ на 2 юли, образецът на заявлението, описът на фактурите и методиката за квотите са публикувани на страницата на МЗХ. Прочетохме целия пакет и по-долу изваждаме от него всичко, което стопанинът трябва да знае, преди да влезе в общинската служба — включително подробностите, които обикновено се научават едва на гишето.
Първо сметката на бюджета, защото тя определя колко ще получи всеки. Общият таван за 2026 г. по Закона за държавния бюджет е 72 590 588 евро. В тази сума обаче, по изричния текст на т. 5 от указанията, са включени и вече изплатените 21 461 400 евро от еднократната допълнителна отстъпка от 0,09 евро на литър, гласувана с Решение № 305 на Министерския съвет от 17 април заради поскъпналите горива. За редовната кампания остават 51 129 188 евро — а това, преведено по фиксирания курс, е точно 100 милиона лева. Тоест редовният бюджет е един и същ за трета поредна година: 100 млн. лв. за Кампания 2024, 100 млн. лв. за Кампания 2025, същата сума в евро сега. Ставката при този бюджет беше 0,42 лв. на литър два поредни приема. Ако сборът на индивидуалните квоти остане близък до миналогодишния, отстъпката тази година би излязла около 21–22 евроцента на литър — с изричната уговорка, че тя се изчислява едва след приема, като бюджетът се раздели на сбора от квотите на всички одобрени кандидати, и се определя със заповед на министъра.
Кой има право
Помощта е за регистрирани земеделски стопани от секторите растениевъдство и животновъдство, които извършват механизирани дейности в първичното производство. Условията по указанията са седем и си струва да се прочетат отсега, защото част от тях изискват подготовка. Стопанинът трябва да е вписан в регистъра по чл. 7 от ЗПЗП със заверени регистрационни карти за две стопански години — 2024/2025 и 2025/2026. Трябва да има валидно заявление по основното подпомагане на доходите (ОПДУ) или по обвързаното подпомагане за животни за Кампания 2025 — миналогодишната, не тазгодишната. Животновъдите, чиито видове не попадат в обвързаното подпомагане (свине, птици, зайци, коне, пчели), трябва да имат регистриран животновъден обект по Закона за ветеринарномедицинската дейност — той се проверява автоматично в системата при приема.
Останалите условия: без изискуеми публични задължения, без открито производство по несъстоятелност или ликвидация, стопанството да не е „предприятие в затруднено положение“ по смисъла на европейския регламент, и да не е получавано друго публично финансиране за същия разход. За задълженията към хазната има важна подробност: проверката е служебна и се прави в деня на подаване на заявлението. Ако тя покаже задължения, стопанинът може да ги погаси в рамките на срока за прием и да представи удостоверение от НАП по чл. 87, ал. 6 от ДОПК с дата след погасяването — тоест дълг, открит на гишето, не затваря вратата, стига да се реагира до 25 септември. И едно предупреждение от чл. 3.2 на указанията: който е нарушил правилата на схемата, губи достъп до нея за две години от установяването.
Как се смята отстъпката: квотата е по-ниското от две числа
Никой не получава връщане на акциза за всеки купен литър. За всеки стопанин се определя индивидуална годишна квота, която е по-ниската от две величини: количеството газьол, купено по фактури през 2025 г., и „максимално допустимото количество“ — теоретичният разход, който стопанството би трябвало да е направило според площите и животните си. Второто число се смята автоматично от системата: декларираните площи по ОПДУ се умножават по разходна норма за съответната група култури, броят на животните — по норма за глава, и резултатите се събират. Нормите са в две приложения към методиката (консолидирана след четири заповеди, последната от 18 юни тази година) и изглеждат така:
| Групи култури (по Приложение 1 към методиката) | Норма, литри/хектар годишно |
| Култури със слята повърхност — пшеница, ечемик, ръж, овес, тритикале, ориз, рапица | 76,60 |
| Окопни култури — царевица, слънчоглед, сорго, захарно цвекло, памук | 81,40 |
| Зърнено-бобови — фасул, нахут, грах, леща, фъстъци | 57,40 |
| Фуражни култури — люцерна, детелина, фий, еспарзета | 42,20 |
| Постоянни и изкуствени ливади за сено | 35,00 |
| Зеленчуци (домати, пипер, краставици, картофи, оранжерии), овощни, маслодайна роза | 157,00 |
| Други зеленчуци — зеле, дини, пъпеши, лук, моркови и др. | 59,20 |
| Ягодоплодни и лозя | 135,50 |
| Медицински, ароматни и технически култури — лавандула, кориандър, тютюн, соя | 69,00 |
| Ядкови видове — орехи, бадеми, лешници | 49,00 |
| Угари и други култури | 29,00 |
| Видове и категории животни (по Приложение 2) | Норма, литри/брой годишно |
| Крави (млечни, месодайни, застрашени породи), биволици, мъжки говеда над 2 г. | 99,50 |
| Телета и малачета от 1 до 2 години, бременни юници и малакини | 69,65 |
| Телета и малачета до 1 година | 39,80 |
| Коне и други еднокопитни | 46,80 |
| Свине-майки за разплод (50 кг и повече) | 24,81 |
| Свине за угояване | 14,26 |
| Овце-майки и кози-майки | 14,90 |
| Кокошки носачки | 0,78 |
| Бройлери | 0,33 |
| Пчелно семейство | 6,00 |
Сметката е проста и всеки може да я направи предварително. Стопанин с 200 хектара пшеница има таван 200 по 76,60, тоест 15 320 литра. Ако по фактури е купил 20 000 литра, квотата му е 15 320 — превишението не се подпомага. Ако е купил 12 000, квотата му е 12 000 — таванът не му помага, важи купеното. Ферма с 50 млечни крави добавя 50 по 99,50, или още 4975 литра към тавана си. При миналогодишната ставка от 0,42 лв. квота от 15 320 литра означаваше около 6434 лв. възстановен акциз — около 3290 евро.
Има и абсолютен таван, който идва от европейското право: отстъпката не може да надвишава разликата между българския акциз за газьол и минималната ставка по Таблица Б от Приложение I на Директива 2003/96/ЕО — 21 евро на 1000 литра, които стопанинът винаги дължи и които не подлежат на връщане. С други думи, схемата връща част от акциза над европейския минимум, никога целия.
Какво се подава и къде
Заявлението се подава на място, в общинската служба по земеделие — по постоянен адрес за физическите лица и едноличните търговци, по адрес на управление за юридическите лица. Може да го подаде и пълномощник, но само с изрично нотариално заверено пълномощно. Голямата част от заявлението се попълва автоматично: площите и животните идват от ИСАК по данните от Кампания 2025, а броят на необвързаните животни се въвежда от служителя по анкетния формуляр от регистрацията по Наредба № 3. Стопанинът носи две неща: копия от фактурите за купения през 2025 г. газьол и описа на фактурите на електронен носител — файл по образец с предварително зададен формат, който служителят зарежда в системата и от който литрите се сумират автоматично. Образецът на описа е в Excel и се тегли от страницата на МЗХ; попълва се предварително, у дома, а не на гишето.
Самите фактури се съхраняват десет години, считано от 1 януари на годината след издаването им — за фактурите от 2025 г. това означава до края на 2035 г. Проверки може да има през целия този срок, а по чл. 45е от Закона за акцизите неправомерно възстановен акциз се връща със законната лихва от датата на получаването.
Какви фактури признава НАП
Тук е мястото, където най-често се губят литри — и пари. За квотата се зачита само количеството газьол от фактури, които фигурират в дневниците за продажби на съответните доставчици. Проверката се прави от НАП по ред, определен с междуведомствена инструкция от 2016 г.: министерството праща на агенцията обобщен списък с всички описани фактури, а НАП автоматизирано ги сверява с това, което търговците на гориво са декларирали. Фактура, която стопанинът има в папката си, но доставчикът не е отразил в дневника си, не съществува за схемата. Затова и изборът на доставчик е част от управлението на риска — както и точността на описа. Инструкциите на министерството изброяват най-честите грешки; събрахме ги в таблица:
| Грешка в описа | Защо фактурата отпада |
| Описано е кредитно известие, проформа фактура или протокол за вътрешна продажба | Признават се само фактури и дебитни известия |
| Дата на фактурата извън периода 1 януари – 31 декември 2025 г. | Помощта покрива само газьол, купен през 2025 г. |
| Идентификаторът в описа е различен от този в дневника за продажби на доставчика | НАП сверява точно тези две полета; при разминаване литрите не се зачитат |
| Данъчната основа е вписана с ДДС, или само за газьола при фактура с няколко артикула | Вписва се общата данъчна основа по фактурата, без ДДС, точно както е изписана в нея |
| Литрите са в тонове или килограми, или с точки и интервали за хилядните (20.000 вместо 20000) | Системата чете числото буквално — 20.000 е двадесет литра |
| ДДС номерът на доставчика е изписан с „BG“ или други символи | Вписват се само цифрите |
| ЕГН или ЕИК с грешен брой цифри | Описът не минава техническата проверка |
Още две подробности от инструкциите. Физическо лице, което има и БУЛСТАТ, различен от ЕГН-то, трябва предварително да провери — при търговеца на гориво или в НАП — с кой от двата идентификатора е вписано в дневника за продажби, и точно него да посочи в описа. А при правоприемство (наследяване, преобразуване) фактурите се описват така, както са издадени: издадените на праводателя — с неговия идентификатор, издадените на правоприемника — с неговия.
Кога идват парите
Календарът на схемата е разписан в самите ѝ правила: акцизът се възстановява веднъж годишно, в годината, следваща тази, в която е платен. Горивото, за което се кандидатства сега, е платено през 2025 г. — включително акцизът в цената му. След приключване на приема ДФЗ прави проверките, НАП сверява фактурите, министърът определя ставката със заповед, Агенция „Митници“ превежда сумите на фонда, а фондът ги изплаща в 45-дневен срок от заповедта и уведомлението. Как изглеждаше това на практика миналата кампания: приемът приключи на 26 септември 2025 г., ставката беше обявена през октомври, първият транш от 92 388 098 лв. стигна до 14 816 стопани на 18 декември — 92,61 на сто от одобрената помощ, а остатъкът от 3 769 393 евро дойде в началото на март 2026 г. Предишната кампания хронологията беше сходна. Преведено на езика на стопанската сметка: между зареждането на резервоара и връщането на акциза минават между дванадесет и двадесет и четири месеца, през които стопанинът кредитира бюджета с платения данък.
Какво не се съчетава
Помощта не се натрупва с никакво друго публично финансиране за същия разход — нито с помощ де минимис, нито със средства по Стратегическия план, нито с каквото и да е плащане от държавния, общинските или европейския бюджет за същото гориво. Декларацията за това е част от заявлението, заедно с още десет обстоятелства, които стопанинът потвърждава с подписа си — включително че горивото по описаните фактури е използвано именно за първично селскостопанско производство. Струва си да се знае и че с подаването стопанинът дава съгласие името му и размерът на помощта да бъдат публикувани в Модула за прозрачност на държавните помощи на Европейската комисия — тази схема е публична по устройство, до последното евро.
Оттук до 31 август работата е три стъпки: проверка на регистрационната карта и на заявлението по Кампания 2025, събиране на фактурите от 2025 г. и попълване на описа по образеца — внимателно, с таблицата на грешките пред очи. Приемът е четири седмици, но опашките по общинските служби традиционно се събират в последните дни.
Източници
— Заповед РД 09-761 от 23 юли 2026 г. на министъра на земеделието и храните за определяне на срока за прием на заявления.
— Указания за прилагане на схема за държавна помощ SA.123254 „Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство“ за 2026 г., утвърдени с решение на УС на ДФ „Земеделие“, Протокол № 100 от заседанието на 2 юли 2026 г.
— Методика за определяне на индивидуалните годишни квоти с Приложения 1 и 2 — консолидирана версия към Заповед РД 09-867 от 5 август 2024 г., последно изменена със Заповед РД 09-683 от 18 юни 2026 г.
— Указания за прилагане на схемата за периода 2024–2026 г. (нотификация по Регламент (ЕС) 651/2014, чл. 44); образец на заявление; опис на фактурите с инструкции за попълване — публикувани на страницата на МЗХ, раздел „Държавни помощи“.
— Инструкция № 17 от 4 ноември 2016 г. за реда за извършване на проверка на фактурите (обн. ДВ, бр. 89 от 2016 г.) и Инструкция № 16 от 3 ноември 2016 г. за обмена на информация между МЗХ и Агенция „Митници“ (обн. ДВ, бр. 88 от 2016 г.).
— Решение № 305 на Министерския съвет от 17 април 2026 г. — Програма за еднократна допълнителна отстъпка (SA.114171) в размер на 21 461 400 евро.
— Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г.; Закон за подпомагане на земеделските производители, глава четвърта „а“; Закон за акцизите и данъчните складове, чл. 32, ал. 1, т. 3 и чл. 45д–45е.
— Директива 2003/96/ЕО на Съвета, чл. 8, параграф 2 и Таблица Б от Приложение I.
— Съобщения на ДФ „Земеделие“ за изплатените траншове по Кампания 2025: 18 декември 2025 г. (92 388 098,40 лв. на 14 816 стопани) и началото на март 2026 г. (3 769 393,26 евро); съобщения за Кампания 2024, октомври 2024 г. и февруари 2025 г.
Понятия
Акциз — косвен данък, включен в цената на горивото и платен още при покупката. Схемата връща част от него след края на годината; тя не намалява цената на колонката.
Индивидуална годишна квота — количеството литри, за което конкретният стопанин получава отстъпка. По-ниската от две величини: купеното по признати фактури и изчисленото по разходните норми за площите и животните му.
Разходна норма — осреднен годишен разход на газьол за механизираните дейности при отглеждане на един хектар от дадена група култури или на едно животно; определена по технологични карти, среднопретеглена за страната.
ОПДУ — интервенцията за основно подпомагане на доходите за устойчивост; базовото плащане на площ по Стратегическия план. Площите по ОПДУ за Кампания 2025 са основата, върху която системата смята растениевъдната част от квотата.
Обвързано подпомагане за животни — плащания на глава животно за определени видове и категории. Установеният по тях брой животни влиза автоматично в квотата; за останалите видове броят идва от анкетния формуляр при регистрацията.
Дневник за продажби — регистърът по ЗДДС, в който всеки търговец декларира издадените фактури. НАП признава за схемата само фактури, които фигурират едновременно в описа на стопанина и в дневника на доставчика.
Помощ де минимис — минимална държавна помощ под праг, освободен от нотификация пред Европейската комисия. Не може да се получава за същия разход, за който се получава отстъпката от акциза.
Минимална данъчна ставка — 21 евро на 1000 литра по Таблица Б от Приложение I на Директива 2003/96/ЕО; частта от акциза, която стопанинът дължи винаги и която не подлежи на възстановяване.
