Миналата седмица Европейският парламент даде окончателното си одобрение на пакет от мерки, който има за цел да направи правилата на Общата селскостопанска политика (ОСП) по-лесни за прилагане за земеделските стопани и националните администрации. Но това не е краят на дебата за „опростяване“ на ОСП. Това е само началото.
Бързането на институциите на ЕС да одобрят пакета предизвика критики от неправителствени организации и леви политически групи, тъй като той беше насочен към зелените изисквания за земеделските стопани и беше представен без подходящ дебат.
В понеделник министрите на земеделието се събираха в Люксембург, за да обсъдят за първи път годишните доклади за изпълнението на прилагането на ОСП, в които представиха подробно резултатите, постигнати през 2023 г.
Като упражнение за първата година „беше доста лесно, защото все още нямаме много резултати“, каза дипломат пред Euractiv. Но, добави той, има „опасения, изразени от страните-членки“, че през следващите години „ще трябва да вложим много данни в доклада“.
Опростяването, което означава намаляване на административната тежест за субсидиите по ОСП, от десетилетия е една от повтарящите се теми в дебата за политиката в земеделието.
Но този път тя е особено сложна, тъй като се отнася до най-голямата и най-пренебрегваната (и обективно – най-малко вълнуващата) промяна на реформата на ОСП през 2021 г.: предоставянето на страните-членки на по-големи правомощия при прилагането на политиките.
Фаталните проблеми в новия модел за прилагане на ОСП имат своята роля в отговорността към „свръхрегулацията“, „сложността“ и „анормалните стандарти“, посочени от Еманюел Макрон в речта му в Сорбоната, сред основните причини за недоволството на фермерите, протестиращи през последните месеци.
Френският президент обаче пропусна да спомене, че страните-членки имат безпрецедентна отговорност при прилагането на тези правила.
Прехвърлянето на изпълнителната власт от Брюксел към държавите членки означава създаването на нови административни структури.
Подготовката им отне време и затова реформата от 2021 г. влезе в сила едва през 2023 година. И ще им отнеме време да се стабилизират и да работят правилно с бюрокрацията на ЕС, от една страна, и земеделските стопани, от друга.
Това е нормално за големите организации, като например публичните администрации. Но натискът идва от факта, че в крайна сметка публичните администрации съществуват, защото те трябва да дават резултати за гражданите и данъкоплатците.
Изглежда ясно, че за много страни-членки пакетът за опростяване не е достатъчен и други мерки трябва да го последват.
От друга страна, пакетът отслаби зелените изисквания, като по този начин породи съмнения относно способността на опростените правила да постигнат същото равнище на екологични цели.
На този фон „опростяването“ ще става все по-сложен въпрос през следващите години, като политическите, екологичните, социалните, икономическите и административните измерения се подхранват и усложняват взаимно.
