Отбраната и земеделието на кантара
Европейската комисия иска драстично да увеличи разходите за отбрана – но първо трябва да спечели битка със земеделските производители.
Става въпрос за огромни средства.
В рамките на сегашната многогодишна финансова рамка (2021–2027 г.) фермерите получават 387 милиарда евро чрез Общата селскостопанска политика (ОСП). Според предложението за следващия период 2028–2034 г. тази сума пада на 300 милиарда евро. В същото време бюджетът за отбрана и космос скача до 131 милиарда евро – пет пъти повече спрямо предходния период. Общият обем на разходите в предложението възлиза на 1,8 трилиона евро.
Освен това държавите членки ще разполагат с по-голяма гъвкавост да насочват средства от фондовете за регионално развитие към индустриални и технологични нужди на отбраната.
„Нашите фермери не са доволни. Боя се, че ще трябва да водим битка по този въпрос“, казва дипломат от Централна Европа, пожелал анонимност заради чувствителността на темата.
Континентална сигурност срещу хранителна независимост
Натискът за увеличаване на военните разходи е в отговор на нарастващата заплаха от Русия и на опасенията, че президентът на САЩ Доналд Тръмп ще разруши традиционните механизми за сигурност и ще започне да изтегля американски войски от Европа. Тези тревоги са особено остри в страните от Източна Европа, където правителствата лавират между изискванията за по-силна армия и натиска от страна на фермерите, притеснени от загубата на средства.
Европейската комисия представя предложението си като ключово за сигурността на континента и допълва, че по-голямото финансиране за отбрана ще има и положителен икономически ефект.
„Знаем, че сигурността е основен приоритет за гражданите и правителствата, а това ще укрепи и нашата индустриална база“, каза председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен при представянето на плана по-рано тази година.
Земеделците не отстъпват
Фермерите обаче – все още най-мощната лобистка група в ЕС – наблюдават как делът им в бюджета намалява през последните десетилетия: от около 70% през 1980 г. до една четвърт през 2023 г. И не са готови на нови отстъпки.
„Новото предложение за ОСП не ни удовлетворява – предвид начина, по който се стигна до него“, заяви Масимилиано Джансанти, председател на Copa, земеделската част от лобито Copa-Cogeca, в края на август. Според него е липсвал дебат за целите, които трябва да се заложат.
Джансанти също определи исканията на фермерите като въпрос на стратегическа сигурност: „Ако продължим по този път и все повече фермери прекратяват дейността си, ще дойде момент, в който европейците ще разберат какво означава да купуват продукти извън ЕС.“
Както пише Politico, натискът за запазване на финансирането за земеделие идва в момент на бързи промени в геополитиката. От бившия шеф на Европейската централна банка Марио Драги и италианския премиер Джорджа Мелони до президента на Франция Еманюел Макрон – всички настояват, че ЕС трябва да се превърне в сериозен военен фактор, ако иска да оцелее в глобалната конкуренция.
Победители и губещи
„Не мисля, че цифрите ще се променят значително спрямо предложението на Комисията“, казва представител на ЕС. „Не защото предложението е идеално, а защото няма съгласие откъде точно да се направят съкращения.“
Марие Агнес Страк-Цимерман, председател на комисията по отбрана и сигурност в Европейския парламент, обаче е категорична: „Ще го обсъждат през следващите две години… и тогава нищо няма да е такова, каквото е сега.“
Тя е подкрепена от Гюнтрам Волф, старши изследовател в брюкселския тинк-танк Bruegel: „Агро-лобито е много силно и вероятно ще успее да намали сумата от 131 милиарда евро.“
Но според него самата структура на бюджета е неустойчива: „Отдавна трябваше средствата за ОСП да намалеят значително, а дори предложението на Комисията не е достатъчно. Просто не можем да си позволим да субсидираме големите фермери в този мащаб. Вместо това трябва да съсредоточим ограничените обществени средства върху европейски обществени блага“, казва той – визирайки включително отбраната.
Отбраната срещу космоса?
Предстоят месеци на ожесточени преговори преди финализирането на бюджета.
И не само разпределението между земеделие и отбрана ще бъде предмет на спор. Обсъжда се и бюджетът за космоса, който в предложението е обединен с този за отбрана.
„Точното разпределение на 131-те милиарда евро все още не е определено и така или иначе ще зависи от годишните бюджетни преговори“, казва Никлас Хербст, председател на Комисията по бюджетен контрол в ЕП и член на комисията по отбрана и сигурност.
„Няма нужда да противопоставяме космоса и отбраната, защото те са тясно свързани и еднакво важни“, подчертава той.
Заключението е ясно: тази бюджетна битка ще бъде дълга, шумна и определяща за бъдещето на ЕС.
