Общата площ е почти неизменна спрямо миналата година. Заявителите по основната интервенция намаляват. Но в едно от животновъдските направления заявленията се удвояват — в годината, в която Симеон Караколев предупреждава, че секторът умира от шарка и чума. Числата показват и какво описват средните стойности на оперативното българско стопанство.
На 22 юни 2026 г. Министерството на земеделието и храните обяви приключването на Кампания 2026 за директни плащания. Общо 61 326 заявления, 1 126 394 парцела, обща площ 3 850 697 хектара. Главни акценти в прессъобщението — нарастващ интерес към екосхемите, ръст на заявленията от млади и малки земеделски стопани.
Едно сравнение с миналогодишните числа добавя контекст, който прессъобщението не подчертава: общата картина е почти статична, но в животновъдството се открива параметър, който се удвоява за година. И това удвояване има конкретна регулаторна причина.
Кампания 2026 спрямо Кампания 2025: основни параметри
| Показател | Кампания 2025 | Кампания 2026 | Промяна |
| Общо заявления | 62 808 | 61 326 | –2,4% |
| Парцели | 1 124 689 | 1 126 394 | +0,2% |
| Обща площ (ха) | 3 858 429 | 3 850 697 | –0,2% |
| ОПДУ — парцели | 1 097 771 | 1 097 698 | идентично |
| ОПДУ — площ (ха) | 3 840 932 | 3 839 015 | идентично |
| ОПДУ — заявители | ≈ 44 227 | 42 400 | –4,1% |
| ЕРД — заявители | 8 474 | 8 264 | –2,5% |
| ЕРД — броя | 324 633 | 325 802 | +0,4% |
| ДРД — заявления | 3 181 | 6 976 | +119% |
| ДРД — броя | 385 269 | 805 774 | +109% |
| Млади — заявители | 2 213 | 2 249 | +1,6% |
| Млади — площ (ха) | 138 316 | 151 388 | +9,4% |
| Малки — заявления | 7 015 | 7 950 | +13,3% |
| Еко-БРЕИ — ха | 20 211 | 33 741 | +66,9% |
| Еко-ПЗП — ха | 200 381 | 240 985 | +20,3% |
Източници: Министерство на земеделието и храните, прессъобщения от 11 юни 2025 г. и 22 юни 2026 г.; Държавен фонд „Земеделие“, съобщения за плащания по интервенциите.
Общата картина: окрупняване продължава
Първо наблюдение от таблицата — почти всичко във „веригата на площта“ е практически същото. Парцели по ОПДУ — 73 разлика от 1,1 милиона. Площ по ОПДУ — намалена с под две хиляди хектара, при база близо 3,84 милиона. Това е статистическо плато.
Но при тази постоянна площ — с близо 2 000 по-малко стопани подадоха за основната интервенция (от около 44 227 платени по К2025 на 42 400 заявили по К2026). Това е продължение на тенденцията, която самото министерство описа още в прессъобщението за Кампания 2025 — „плавно окрупняване на стопанствата“. Същата земя, разпределена между по-малко оператори.
Какво описват средните стойности при тези числа?
Едно ОПДУ стопанство обработва средно 90,5 хектара = 905 декара (3 839 015 ÷ 42 400). За сравнение — средното земеделско стопанство в ЕС е около 17 хектара. Българското число е сред най-високите в Съюза. То не е изненада. То е резултат от консолидацията на обработването, която върви от ранните години след 1991 г. — собствеността остана разпръсната, обработването се сля.
Същото стопанство обаче не работи на 905 декара в едно парче. То работи на 26 парцела по 35 декара средно (1 097 698 ÷ 42 400 = 25,9; 3 839 015 ÷ 1 097 698 = 3,5 ха). Това е логистична реалност, която не се вижда от средната площ. Парцел от 35 декара е резултат от другия исторически избор — реституцията по „реални граници“ след 1991 г., която върна земята раздробена до молекули. Концентрация в обработването, раздробеност в географията — двете заедно.
И едно число, което си струва отбелязването. Средно деклариран млад земеделски стопанин — 67,3 хектара = 673 декара (151 388 ÷ 2 249). Една година по-рано това число беше 62,5 ха. Тоест „младият“ в българския смисъл расте по площ. Това не е стопанинът, който току-що е стъпил на земя. Това е по-нататъшна стъпка в развитието на по-сериозни оператори, които отговарят на критерия за възраст. За сравнение — средният „млад“ в Полша и Унгария е в диапазона 5–15 ха.
Изненадата: дребен рогат добитък
Сега към параметъра, който се отделя от общата картина. Заявленията за обвързано подпомагане за дребен рогат добитък — овце и кози — се удвояват. От 3 181 заявления през Кампания 2025 на 6 976 през Кампания 2026. Декларираните животни — от 385 269 на 805 774. Това е плюс 119 на сто в заявленията и плюс 109 на сто в животните.
Средното стопанство по тази интервенция остава практически същото — 121 животни на заявление през 2025, 115 през 2026. Тоест не става дума за по-едри стопанства, които изведнъж са пораснали. Става дума за повече стопани в системата.
И това удвояване идва във времето, в което браншовият разказ е точно обратен.
Симеон Караколев, съпредседател на Националната овцевъдна и козевъдна асоциация, от лятото на 2024 г. насам последователно предупреждава, че секторът „умира“ — първо от чумата по дребните преживни животни, после от шарката. През декември 2024 г. — огнище във Велинград, последвано от спор с БАБХ. През лятото на 2025 г. — според Караколев, нелегални нощни пазари сеят зараза в Пловдивско, около 100 огнища, около 10 000 умъртвени животни. През февруари 2026 г. — НОКА сезира Комисията за защита на конкуренцията заради проектозаконово изискване стопаните да доказват реализация с фактури. Браншовият тон — катастрофа.
Едновременно с този тон — заявленията се удвояват. Удвояването не отразява реално удвояване на овцевъдството и козевъдството в България за една година. То не може да отразява такова, по очевидни биологически причини. Тогава какво отразява?
Една наредба, две измерения
Има едно обяснение, което не е спекулативно — то е документирано в Държавен вестник.
На 22 март 2026 г. (ДВ бр. 28) е обнародвана Наредба №3 за директните плащания за Кампания 2026. С нея — според първоначалната редакция — отпада модулираната ставка. Досега малките ферми (до 150 крави, до 300 овце) получаваха ставка на животно с 25 на сто по-висока от големите. От 2026 г. ставката става еднаква, независимо от размера на стопанството. Това е първото от двете измерения.
Второто измерение идва два месеца по-късно. На 15 май 2026 г. — в средата на кампанията за подаване на заявления — е обнародвано изменение на Наредба №3. С него отпадат изискванията за реализация на мляко и за брой родени животни по обвързаното подпомагане за дребен рогат добитък. Подпомагането ще се изплаща „на брой животни“, без доказване на реализирана продукция. Влиза в сила от 2 юни 2026 г. — точно преди старото крайно срок от 9 юни и удълженото от 19 юни.
Това е важно. Системата свали бариерата за допустимост в средата на самата кампания. Стопаните, които преди не можеха да кандидатстват — защото нямаха фактури за реализация, защото нямаха документи за родени животни — сега могат. Тяхното появяване в статистиката е числово очаквано, не учудващо. Удвояването става регулаторно обясним резултат.
Тоест двата разказа — на Караколев и на статистиката — не са противоречиви, ако се чете внимателно. Секторът наистина страда от епизоотични проблеми и финансов натиск. Едновременно с това, входът към субсидията се отвори. По-разхлабената система привлече по-голям брой кандидати — включително такива, които преди не са фигурирали в нея.
Какво описва това
Удвояването на заявленията не описва ръст на овцевъдството и козевъдството в България. То описва ръст на броя стопани, които са допустими по облекчена форма на интервенцията. Двете не са синоними.
За сравнение, ставките за обвързано подпомагане за дребен рогат добитък през Кампания 2025 бяха в диапазона 70–80 евро на животно (зависи от подинтервенцията). При 805 774 заявени животни през Кампания 2026, грубата сметка на потенциалния бюджет е в порядъка 60 милиона евро — без модулиране, без проверка на резултат, на основа на брой животни в регистъра на БАБХ.
Тук влиза един прецедент, който си струва да се припомни. Гръцката платежна агенция OPEKEPE — финансова корекция от Европейската комисия в размер на 415 милиона евро за системни нарушения при разпределяне на субсидии в животновъдството. Разследване на Европейската прокуратура за организирана схема за измама. Обвинения срещу изпълнителни директори на OPEKEPE. Грегкият случай се отнася до точно същия тип архитектура — обвързано подпомагане за животни от регистъра, без надеждна проверка на реализирана продукция.
Гърция има профил, най-близък до българския по овцевъдство и козевъдство в ЕС — около 13 милиона овце и кози, фрагментирани стопанства, висока зависимост от обвързана подкрепа. Българската система след 15 май 2026 г. е по-разхлабена от италианската, испанската и френската по този показател. Това не означава неминуем сценарий като гръцкия. То означава, че Сметната палата на ЕС, ОЛАФ и EPPO обръщат повишено внимание на сходни архитектури — и че за следващия одитен цикъл българската архитектура е в обхвата на това внимание.
Останалите параметри: растеж върху ниска база
Прессъобщението подчертава ръста по екосхемите и интервенциите за млади и малки стопани. Тези ръстове са реални.
Еко-БРЕИ — плюс 66,9 на сто в площта (20 211 → 33 741 ха), плюс 66,6 на сто в броя стопани (3 529 → 5 879). Това е голям относителен ръст. Но е върху ниска база. 33 741 хектара е под 1 на сто от общата заявена площ от 3,85 милиона хектара. Възходяща тенденция в едноцифрена процентна точка от общата картина.
Еко-ПЗП — плюс 20,3 на сто в площта (200 381 → 240 985 ха). Тук ръстът се обяснява и с измененията в самата схема за Кампания 2025, при които се допусна заявяването на обработваеми земи с фуражни и протеинови култури — тоест по-широк обхват, повече потенциални кандидати.
Малки земеделски стопани — плюс 13,3 на сто в заявленията (7 015 → 7 950). Спрямо 2024 г., когато са били 5 944 — двугодишният ръст е плюс 34 на сто. Това е значителна динамика, която заслужава отделен анализ. Тук имаме нова интервенция със собствена ставка, която стимулира част от стопаните да се самоопределят като „малки“ — с финансови предимства, не непременно с реална промяна в дейността им.
Какво следва
Кампания 2026 е последната пълна година по сегашната структура на Стратегическия план 2023–2027. От 2028 г. ще действа новата ОСП по предложението на Европейската комисия от 16 юли 2025 г. Обвързаната подкрепа в новия програмен период се увеличава — таванът от 13 на сто от националния пакет за директни плащания се вдига на 20 на сто, с допълнителни 5 на сто за чувствителни сектори. Българската архитектура за животновъдството е в обхвата на това разширяване — повече ресурс, при същата (или по-разхлабена) система за допустимост.
Това поставя въпроса какво ще се случи при плащането по Кампания 2026 — дали при контрола на ДФЗ ще се установи реалното съответствие между заявените 805 774 ДРД и поголовието по данните на БАБХ за същия период (с приспадане на унищожените от шарка и чума животни). Това е числова сверка, която ще се направи в следващите шест месеца. Резултатът от нея ще покаже какво е реалното разширение на сектора в системата, и какво — отражение на регулаторното облекчаване.
Числата от Кампания 2026 не описват преображение на българското земеделие. Те описват сектор, който върви плавно към окрупняване, една категория, в която регулаторна промяна се отразява с двойни числа, и средни стойности, които напомнят за два едновременни структурни белега — концентрация в обработването, раздробеност в географията. Тази структура е продукт на исторически избори, направени преди три десетилетия. Тя върви бавно, и не реагира на единични кампании.
Източници
Министерство на земеделието и храните: прессъобщение „Кампания 2026 приключи с подадени 61 326 заявления за подпомагане“, 22 юни 2026 г.; прессъобщение „Кампания 2025 за директни плащания приключи“, 11 юни 2025 г.
Държавен фонд „Земеделие“: съобщения за плащания по интервенциите за директни плащания, Кампания 2025 — окончателно плащане ОПДУ на 8 декември 2025 г. (302,7 млн. евро на 44 227 бенефициери); доплащане от 15 април 2026 г. (76,5 млн. евро на 44 352 бенефициери).
Наредба № 3 от 10 март 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план — Кампания 2026, обнародвана в Държавен вестник, брой 28 от 22 март 2026 г.; изменение, обнародвано на 15 май 2026 г., в сила от 2 юни 2026 г.
Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023–2027 г., четвърто изменение, одобрено с Решение на Европейската комисия C(2026) 1272 final от 27 февруари 2026 г.
Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове по Общата селскостопанска политика, член 32 и член 34.
Изявления на Симеон Караколев, съпредседател на Националната овцевъдна и козевъдна асоциация (НОКА), пред български медии в периода август 2024 г. — март 2026 г.
Българска агенция по безопасност на храните: официални съобщения за огнища на шарка и чума по дребните преживни животни, 2024–2025 г.
Eurostat — структурно изследване на земеделските стопанства (Farm Structure Survey), последни публикувани данни.
Архив на zemedeleca.bg: материали за обвързаното подпомагане за животни в България и сравнителни данни от Италия, Испания и Франция; материали за гръцкия прецедент с OPEKEPE и финансовата корекция от Европейската комисия; материали за концентрацията на обработването и раздробеността на собствеността в българското земеделие.
Понятия
ОПДУ (Основно подпомагане на доходите за устойчивост) — Основна интервенция за директни плащания по площ. За Кампания 2025 окончателна ставка — 102,32 евро на хектар. Не зависи от типа култура.
ЕРД (едър рогат добитък) и ДРД (дребен рогат добитък) — Категории по обвързаното подпомагане за животни. ЕРД включва говеда и биволи; ДРД включва овце и кози. Терминологично през Кампания 2025 МЗХ ползваше ЕПЖ и ДПЖ (едри и дребни преживни животни); през Кампания 2026 — ЕРД и ДРД. Категориите са еднакви.
Обвързано подпомагане — Плащане, обвързано с конкретно производство (мляко, месо, конкретна култура), а не с площ. Регламент (ЕС) 2021/2115 позволява до 13 на сто от националния пакет директни плащания плюс 2 на сто за протеинови култури.
Модулирана ставка — До Кампания 2025 — диференцирано подпомагане според размера на стопанството (малките получаваха по-висока ставка на животно от големите). С Наредба №3 за Кампания 2026 модулацията отпада — еднаква ставка за всички.
Изискване за реализация — До 15 май 2026 г. — стопаните по обвързаното подпомагане за животни трябваше да доказват реализация на минимални количества мляко или родени животни. С измененията на Наредба №3 от 15 май 2026 г. това изискване отпада за дребен рогат добитък и за част от ЕРД категориите.
Еко-БРЕИ — Екосхема за поддържане и подобряване на биологичното разнообразие и екологичната инфраструктура. Една от петте екосхеми по Стълб I на ОСП.
Еко-ПЗП — Екосхема за екстензивно поддържане на постоянно затревените площи.
OPEKEPE — Гръцка платежна агенция по Общата селскостопанска политика, еквивалент на българския ДФЗ. Финансова корекция от Европейската комисия в размер на 415 милиона евро за системни нарушения при разпределяне на субсидии в животновъдството. Под разследване на Европейската прокуратура.
