На 9 юни редакцията на zemedeleca.bg изпрати официално запитване за въздействието на „Кошница с грижа“ върху държавното млекопреработвателно дружество. Срокът изтече на 16 юни в 17:00 часа. Министерството, което е едновременно принципал на ЕЛ БИ Булгарикум и инициатор на мярката, не отговори.
На 8 юни 2026 г. вицепремиерът и министър на икономиката и индустрията Александър Пулев представи в Министерския съвет инициативата „Кошница с грижа“. Намалението на цени в малката потребителска кошница е обявено като 15 на сто (по обявление на министъра на земеделието) или до 30 на сто (по изявление на самия министър на икономиката от 8 юни). Сред категориите изрично са включени мляко и млечни продукти. Към инициативата се присъединиха пет вериги — Кауфланд, Лидл, Билла, Метро и Фантастико — с общо около 400 търговски обекта в страната.
От тези пет участници четири са с чужда собственост: Кауфланд и Лидл — на немската Schwarz Group; Билла — на австрийската REWE Group; Метро — на немската METRO AG. Фантастико е българска. По данни на Института за пазарна икономика, актуализирани през март 2026 г., делът на модерната търговия в България достига над 60 на сто към края на 2026 г., с водещи три позиции точно за тези международни групи.
Защо ЕЛ БИ Булгарикум е въвлечен
„ЕЛ БИ Булгарикум“ ЕАД (ЕИК 831622969) е държавно млекопреработвателно дружество. Едноличен собственик на капитала е „Държавна консолидационна компания“ ЕАД. Принципал на ДКК е Министерството на икономиката и индустрията. Това поставя ЕЛ БИ Булгарикум в обхвата на стопанските активи, които същото това министерство управлява от името на държавата.
От 2014 г. насам ЕЛ БИ Булгарикум развива собствена мрежа от фирмени магазини. Към момента те са около 13 обекта в страната, продаващи продукцията на компанията с надценка от порядъка на 10–12 на сто — значително под среднопазарната. Според бившия изпълнителен директор Николай Маринов, заявено публично през февруари 2023 г., търговските вериги слагат до 80 на сто надценка върху същите категории млечни продукти.
Тоест ЕЛ БИ Булгарикум е едновременно в две позиции: като държавен производител и собственик на собствена нископоставена в надценките търговска мрежа, и като пряк пазарен конкурент на големите вериги, които сега ще предлагат намаления от 15 до 30 на сто върху мляко и млечни продукти. По публично известни данни от април 2026 г. компанията отчита влошено финансово състояние — увеличение на разходите с над 30 на сто за една година и преминаване от печалба към загуба.
Какво беше попитано
На 9 юни 2026 г. редакцията на zemedeleca.bg изпрати до министър Пулев официално журналистическо запитване с десет конкретни въпроса. Темата беше формулирана като: „Възможни ефекти на инициативата „Кошница с грижа“ върху държавните търговски активи под Държавна консолидационна компания ЕАД, и в частност върху ЕЛ БИ Булгарикум ЕАД“.
Въпросите бяха технически, не реторични. Поискан беше отговор по основните точки на държавната отговорност на самото министерство като принципал.
Беше ли извършен анализ на въздействието на инициативата върху търговските активи на държавните предприятия, и в частност върху мрежата от фирмени магазини на ЕЛ БИ Булгарикум, преди представянето на 8 юни 2026 г.? Ако да — кой го извърши, кога и какви бяха резултатите? Ако не — защо?
Бяха ли проведени консултации с борда и изпълнителния директор на ЕЛ БИ Булгарикум преди обявяването на инициативата? Какво беше становището на дружеството, и взето ли е то под внимание?
Каква е прогнозата на министерството за оборота на 13-те фирмени магазини на дружеството през следващите шест месеца, при условие че конкурентни млечни продукти ще се продават в големите вериги с намаление от 15 до 30 на сто?
Има ли план за компенсиране на финансовия удар върху ЕЛ БИ Булгарикум и върху други държавни търговски предприятия, чиито обороти ще пострадат от инициативата? Ако да — кой бюджетен ред го предвижда и каква е общата сума? Ако не — какви са очакваните допълнителни загуби за държавния бюджет от това?
Колко са общо държавните стопански единици под ДКК, които поддържат собствена търговска мрежа за хранителни продукти, и каква е тяхната очаквана уязвимост към ефектите на „Кошницата“?
Как министерството съчетава ролята си на принципал на държавните търговски активи в хранителния сектор с ролята си на инициатор на мярка, която по своя ефект благоприятства големите търговски вериги — преобладаващо чужда собственост — спрямо държавните и малките търговски обекти?
В контекста на публично заявените от министъра намерения за „проверки, проверки, проверки“ и „глоби, глоби, глоби“ срещу нарушения на търговските практики — има ли подобни планирани проверки и спрямо държавни стопански единици в сектора, или те остават изключени от обхвата на инспекциите?
Какви мерки предвижда министерството за защита на дребната и средната търговска мрежа (по данни на НСИ — около 25 000–30 000 търговски обекта за хранителни стоки в страната), при положение че „Кошницата с грижа“ обхваща около 400 обекта — тоест около 1,3 на сто от търговските обекти за хранителни стоки.
Окончателен ли е списъкът на участващите вериги, или има възможност за присъединяване на държавни стопански единици при същите ценови и промоционални условия? При какви условия ЕЛ БИ Булгарикум или други държавни обекти биха могли да участват като пълноправни партньори?
Срокът беше посочен изрично в самото запитване: до 17:00 часа на 16 юни 2026 г. — стандартният едноседмичен срок за отговор от държавна институция на журналистическо запитване. Беше предложен и формат: публикуване на отговорите в техния пълен и несъкратен вид, без редакторска намеса.
Какво беше отговорено
Нищо. Към 22 юни 2026 г. — шест дни след изтичането на срока — министерството не е изпратило отговор по нито един от десетте въпроса. Не е поискано и удължаване на срока, нито е потвърдено получаването на запитването, нито е дадено пояснение защо отговор не следва.
Запитването е достигнало до министерството по официалния ред — чрез Дирекция „Връзки с обществеността“ при Министерство на икономиката и индустрията. Това е каналът, който самото министерство посочва за журналистически запитвания.
Защо мълчанието е новина
От 8 юни насам министерството показва висока публична активност по темата „Кошница с грижа“. Министърът дава пресконференции, изявления пред медии, посещения на търговски обекти. Обявените от него мерки — проверки, глоби, мониторинг на надценките — се представят като активна държавна политика. Срещу определени браншове и оператори се отправят публични обещания за санкции.
Когато същото това министерство получи десет конкретни въпроса за това какво се случва със собствените му стопански активи в сектора, отговор не следва. Активността спрямо външните пазарни играчи е публично видима. Отговорността към собствените държавни предприятия — не.
Това разграничение има значение. ЕЛ БИ Булгарикум не е частна фирма, върху която министерството гледа отстрани. Тя е държавна собственост, която министерството управлява. Загуба на оборот в нейните 13 фирмени магазина е загуба за държавния бюджет. Спад в нейната пазарна позиция е спад в позицията на държавата като пазарен играч. Решение, което благоприятства големите чуждестранни вериги срещу държавните търговски активи, е решение с фискални последствия.
Десетте въпроса не питат за политическа оценка. Те питат за технически факти: имаше ли анализ; имаше ли консултация; каква е прогнозата; има ли компенсаторен план. На тези въпроси отговорът „да“ или „не“ е достатъчен. Дори отговорът „не сме правили анализ“ има стойност — той фиксира институционалното положение.
Мълчанието е по-неудобният от двата възможни отговора. То не позволява нито потвърждение, нито отрицание. То оставя въпроса за състоянието на държавно дружество отворен, а същевременно държавната активност в посока на чуждестранните вериги — затворена с действия.
Запитването остава отворено
Редакцията продължава да очаква отговор. При постъпване той ще бъде публикуван в пълния си вид, без редакторска намеса в съдържанието, както беше предложено в самото запитване.
Готовност за уточнения, допълнителна фактическа справка по всеки от въпросите, и среща с компетентни длъжностни лица — изразена в първоначалното запитване — остава в сила.
Сметката за „Кошница с грижа“ не свършва на 8 декември, когато инициативата формално приключва. Тя включва и онези държавни търговски единици, които нямаха кой да заяви позицията им, когато се вземаше решението кой ще плати. ЕЛ БИ Булгарикум е една от тях. И тя е държавна — тоест на гражданите. На същите граждани, които сега очакват намалението на 30 на сто.
Ася Василева
Източници
Журналистическо запитване от zemedeleca.bg, до министъра на икономиката и индустрията Александър Пулев, изпратено чрез Дирекция „Връзки с обществеността“ при Министерство на икономиката и индустрията, 9 юни 2026 г.; срок за отговор — 17:00 ч. на 16 юни 2026 г.
Пресконференция на Министерския съвет, представяне на инициативата „Кошница с грижа“, 8 юни 2026 г. — изявления на министъра на икономиката и индустрията Александър Пулев.
Институт за пазарна икономика (ИПИ) — анализ на сектора на модерната търговия в България, обновен март 2026 г.
Национален статистически институт (НСИ) — данни за броя на търговските обекти за продажба на дребно в България.
Сдружение за модерна търговия — данни за пазарния дял на отделните вериги.
Търговски регистър на Република България — досие на „ЕЛ БИ Булгарикум“ ЕАД (ЕИК 831622969); данни за капиталовата структура през „Държавна консолидационна компания“ ЕАД.
Публично изявление на бившия изпълнителен директор на „ЕЛ БИ Булгарикум“ ЕАД Николай Маринов, февруари 2023 г.
Понятия
Принципал — Държавен орган, упражняващ правата на собственост от името на държавата над капитала на държавно търговско дружество. За „Държавна консолидационна компания“ ЕАД принципал е Министерството на икономиката и индустрията.
Държавна консолидационна компания (ДКК) ЕАД — Държавен холдинг, обединяващ капитала на редица държавни търговски предприятия, между които и „ЕЛ БИ Булгарикум“ ЕАД.
Журналистическо запитване — Официално отправено искане за информация от регистрирана медия към държавна институция. Държавните институции в България имат практика на едноседмичен срок за отговор, освен при изрично искане за удължаване.
Модерна търговия — Сегмент на търговията на дребно, доминиран от големи вериги (хипермаркети, супермаркети, дискаунтъри). Противопоставя се на „традиционната търговия“ — малки и средни магазини, квартални обекти.
Малка потребителска кошница — Определен набор от основни хранителни и нехранителни стоки, спрямо който се прави мониторинг на цените. В контекста на „Кошница с грижа“ — фиксиран списък от около 100 артикула, върху които се прилага обявеното намаление.
