КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТИТЕ?
С Регламент (ЕС) No 1408/2013 се определят правилата за помощта de minimis* в сектора на селското стопанство. В него се определят условията, при които помощта в малък размер не се счита за държавна помощ съгласно член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и не е необходимо Европейската комисия да бъде уведомявана за нея съгласно член 108, параграф 3 от ДФЕС.
В него се определят прагът и условията на помощта, за да се гарантира, че тя не нарушава търговията или конкуренцията в рамките на единния пазар.
Регламент (ЕС) 2022/2472, известен като Регламент за групово освобождаване в селското стопанство, обявява конкретни категории помощи за съвместими с правилата на Европейския съюз (ЕС) за държавна помощ и ги освобождава от предварително уведомяване и одобрение от Комисията.
Промените дават възможност на държавите-членки на ЕС да предоставят помощ бързо, да опростят процедурите и да увеличат прозрачността, оценката и контрола на предоставената финансова помощ.
КЛЮЧОВИ ТОЧКИ
Регламент (ЕС) 2022/2472 се прилага за следните категории национални помощи за:
- микро-, малки и средни предприятия (МСП), както са определени в приложение I, участващи в:
- селскостопански дейности: производство, преработка и търговия;
- неселскостопански дейности в селските райони;
- опазване на околната среда в селското стопанство;
- опазване на културното и природно наследство в земеделските стопанства и в горите;
- отстраняване на щети от природни бедствия в селскостопанския сектор;
- научни изследвания, развойна дейност и иновации в селското и горското стопанство;
- други мерки в областта на горското стопанство.
В него се определят:
- различните прагове, под които не е необходимо да се отправя уведомление за помощ;
- правила относно максималния интензитет на помощта и допустимите разходи;
- специфични условия за всяка категория помощ.
Помощта трябва:
- да бъде прозрачна, за да се даде възможност за точно изчисляване на брутния еквивалент на безвъзмездна помощ (безвъзмездни средства, заеми, гаранции, лихвени субсидии);
- предоставят стимул за промяна на поведението на потенциалния бенефициер (преди започване на проекта или дейността трябва да бъде подадено писмено искане за помощ);
- се публикуват на националните уебсайтове и на уебсайтовете на Комисията (в приложения II и III са посочени изискванията).
Регламентът изисква:
- Комисията да инструктира държавите-членки да уведомят за бъдеща помощ, ако установи, че вече предоставената помощ не отговаря на условията в законодателството;
- Държавите-членки да:
- изпращат на Комисията обобщение на всеки вид помощ, която предоставят, и представят годишен доклад;
- да поддържа подробни записи с подкрепяща документация в продължение на най-малко 10 години;
- схемите за помощ да бъдат оценени от независими експерти след тяхното прилагане, ако разходите са над 150 милиона евро за 1 година или 750 милиона евро за целия жизнен цикъл на схемата.
Регламентът се прилага за следните категории помощи.
- МСП, осъществяващи дейност в областта на първичното селскостопанско производство, преработката на селскостопански продукти и търговията със селскостопански продукти:
- инвестиции в стопанства за подобряване на селскостопанските резултати и устойчивост, екологичните показатели и инфраструктурата;
- комасация на земята;
- преместване на селскостопански сгради;
- инвестиции, свързани с преработката и търговията със селскостопански продукти;
- стартиращи предприятия за млади земеделски стопани, земеделски стопанства и групи и организации на производители;
- участие в схеми за качество;
- обмен на знания, информация и консултантски услуги;
- услуги по заместване на стопанството;
- насърчаване на селскостопански продукти;
- отстраняване на щети от неблагоприятно време, като бури или тежка суша;
- предотвратяване, контрол и ликвидиране на болести по животните и вредители по растенията и възстановяване на щетите;
- Добитък и мъртви животни*;
- плащане на застрахователни премии и вноски във взаимоспомагателни фондове;
- Възстановяване на щети, причинени от защитени животни*;
- опазване на селскостопанските генетични ресурси;
- Хуманното отношение към;
- сътрудничество в областта на селското стопанство.
- Опазване на околната среда:
- райони, необлагодетелствани от програмата на ЕС „Натура 2000“ (мрежа от основни места за размножаване и почивка на редки и застрашени видове);
- мерки в областта на агроекологията и климата;
- органично земеделие.
- Опазване на културното и природно наследство в стопанствата или в горите.
- Възстановяване на щети от природни бедствия.
- Научноизследователска и развойна дейност и иновации:
- НИРД в селското и горското стопанство;
- разходи, направени от участието в Европейското партньорство за иновации.
- Лесовъдство:
- залесяване и създаване на гористи местности;
- агро-лесовъдни системи;
- предотвратяване и възстановяване на щети;
- подобряване на горските екосистеми;
- компенсация за някои задължителни изисквания;
- екологични/климатични услуги и опазване;
- обмен на знания, информация и консултантски услуги;
- инвестиции в инфраструктура за развитие, модернизиране или адаптиране на сектора;
- технологии за преработка, мобилизиране и предлагане на пазара на горски продукти;
- опазване на генетичните ресурси на горското стопанство;
- стартиращи предприятия за групи и организации на производители;
- комасация на земята;
- сътрудничество в областта на горското стопанство.
- МСП в селските райони:
- основни услуги и инфраструктура;
- стартиращи предприятия за неселскостопански дейности;
- участие на земеделските стопани в схеми за качество на памука и храните, включително информационни и промоционални дейности;
- сътрудничество между МСП;
- проекти за водено от общностите местно развитие.
Регламентът заменя Регламент (ЕС) No 702/2014.
Регламент (ЕС) No 1408/2013:
- се прилага за помощи за предприятия, произвеждащи първични селскостопански продукти (например живи животни, плодове или зеленчуци);
- не се прилага за помощи за продукти въз основа на цена или количество, предложени за продажба, за износ в държави извън ЕС или в зависимост от използването на местни стоки;
- определя основни ограничения за 3 фискални години национална помощ за:
- един получател (20 000 евро);
- всички получатели (приложение I дава максималната кумулативна сума за всяка държава-членка);
- позволява на държавите членки, които поддържат национален централен регистър, да увеличат сумата за тригодишния период на едно дружество на 25 000 евро и на всички получатели съгласно таблица в приложение II;
Изисква от държавите-членки:
- гарантира, че помощта е прозрачна, като я изразява като брутна парична субсидия в случай на безвъзмездни помощи или лихвени субсидии или нейната равностойност за субсидирани заеми и гаранции;
- предоставяне на нова помощ de minimis единствено при условията на регламента;
- съхранява документация в продължение на 10 години;
- предоставя на Комисията всяка информация, която поиска в писмен вид.
С Регламент (ЕС) 2022/2046 се изменят приложенията към Регламент (ЕС) No 1408/2013 с оглед на излизането на Обединеното кралство от ЕС. Той заменя максималните кумулативни суми за цялото Обединено кралство, първоначално определени в приложенията, със суми само за Северна Ирландия.
ОТ КОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕГЛАМЕНТИТЕ?
- Регламент (ЕС) 2022/2472 се прилага от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2029 г.
- Регламент (ЕС) No 1408/2013 се прилага от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2027 г.
ФОН
Регламент 2022/2472 е част от пакет от мерки, които Комисията прие за преразглеждане на правилата за държавна помощ в областта на селското, горското и селските райони. Тези преразгледани правила привеждат държавната помощ в съответствие със стратегическите приоритети на ЕС, по-специално Общата селскостопанска политика и Европейския зелен пакт.
За повече информация:
- Държавна помощ: Комисията приема нови правила за секторите на селското, горското стопанство и рибарството и аквакултурите (Европейска комисия).
КЛЮЧОВИ ТЕРМИНИ
ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ
Регламент (ЕС) 2022/2472 на Комисията от 14 декември 2022 г. за обявяване на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ L 327, 21.12.2022 г., стр. 1—81).
Регламент (ЕС) No 1408/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в сектора на селското стопанство (ОВ L 352, 24.12.2013 г., стр. 9—17).
