Асоциацията на земеделските производители в България настоява браншът да има изрично място в основната работна група за плана, повече от един представител в подгрупата по ОСП и участие във всички глави, които засягат земеделието, включително напояването.
Асоциацията на земеделските производители в България (АЗПБ) внесе на 5 ноември, последния ден на общественото обсъждане, становище по проекта на постановление на Министерския съвет за подготовката на Плана за национално и регионално партньорство 2028–2034 г. Това е документът, в който България ще реши как да разпредели европейските пари за следващия период, включително парите за земеделието, които днес се планират в Стратегическия план. Вчера публикувахме писмото на Националната асоциация на зърнопроизводителите (НАЗ) по същия проект, а сега промени в него иска и АЗПБ. Становището е подписано от председателя на УС на асоциацията и на УС на Българската агрохранителна камара Венцислав Върбанов и е адресирано до министър-председателя Румен Радев и до Министерския съвет.
„АЗПБ подкрепя необходимостта от своевременно изграждане на ефективна институционална рамка за подготовката на Плана, която да осигури координация между отговорните ведомства и пълноценно участие на заинтересованите страни. Същевременно изразяваме принципно несъгласие с предложения механизъм за представителство на земеделските браншови организации, който според нас не осигурява адекватно участие на сектора в процеса на определяне на националните приоритети и разработване на мерките за подкрепа през периода 2028–2034 г.“, пише в становището.
Какво предвижда проектът
Проектът създава работна група под председателството на вицепремиера по управление на европейските средства Атанас Пеканов, която обсъжда приоритетите за финансиране и съгласува целия план. В нея влизат заместник-министри, общини, работодатели, синдикати, неправителствени организации и научни институции, но земеделските браншови организации нямат гарантирано място: председателят може да ги покани на отделни заседания, без да стават членове. Гарантирано място те имат само в тематичната подгрупа за главата по Общата селскостопанска политика (ОСП), където всички заедно трябва да излъчат един общ представител и до двама заместници.
Основната работна група
Работната група „има ключова роля при обсъждането на приоритетните области за финансиране, предложенията за реформи, инвестиции и интервенции, както и при съгласуването на проекта на националния план“, пише АЗПБ. „В предложения състав обаче не е предвидено изрично представителство на земеделските браншови организации, въпреки че селското стопанство и развитието на селските райони са сред областите, пряко засегнати от предстоящите промени в европейската финансова и програмна рамка.“
Според асоциацията участието на сектора „не следва да бъде ограничавано единствено до тематичната подгрупа по Общата селскостопанска политика“, защото „решенията относно общите национални приоритети, разпределението на ресурсите и взаимовръзките между отделните политики ще имат пряко отражение върху конкурентоспособността и устойчивостта на българското земеделие“. АЗПБ настоява в състава на основната работна група да бъде предвидено изрично представителство на земеделски браншови организации, „при ясен и прозрачен механизъм за определяне на техните представители“.
Един общ представител в подгрупата по ОСП
„Предложеният механизъм за излъчване на един общ представител от организации, представляващи различни направления на земеделието, преработката и горския сектор, не отчита в достатъчна степен многообразието на техните интереси, специфичните потребности и различията в приоритетите им“, пише в становището. „Растениевъдството, животновъдството, трайните насаждения, биологичното производство и останалите направления на селското стопанство са изправени пред различни предизвикателства, които следва да бъдат отчетени при разработването на бъдещата национална рамка за подпомагане.“
АЗПБ посочва и празнотата, която проектът оставя: „Допълнително затруднение създава липсата на ясно регламентиран механизъм за определяне на общ представител при непостигане на съгласие между организациите.“ Асоциацията предлага механизмът да бъде преразгледан, „като се предвиди участие на повече от един представител на земеделските браншови организации, така че да бъде осигурена балансирана представителност на основните направления в сектора“.
Напояването и другите глави на плана
„Предстоящият програмен период предполага по-тясна обвързаност между различните европейски политики и финансови инструменти“, пише АЗПБ. Затова „редица въпроси от съществено значение за земеделските производители, включително напояването, управлението на водните ресурси, хидромелиоративната инфраструктура, преработката на земеделска продукция, иновациите, енергийната ефективност и развитието на селските райони, могат да бъдат предмет на различни глави на националния план“. Ако организациите участват само в подгрупата по ОСП, според асоциацията това „би създало предпоставки за недостатъчно отчитане на специфичните потребности на сектора“ в останалите политики. АЗПБ предлага изрична възможност представители на бранша да участват във всички тематични подгрупи, които имат пряко отношение към селското стопанство, агрохранителната верига и развитието на селските райони.
Поканата и членството
Последната част на становището е за принципа на партньорство, по който държавите подготвят плановете за европейските пари заедно с икономическите и социалните партньори. „Считаме, че възможността представители на браншови организации да бъдат канени за участие в отделни заседания не може да замести тяхното постоянно и равнопоставено участие в органите, които обсъждат и съгласуват предложенията“, пише АЗПБ. „Пълноценното прилагане на принципа на партньорство предполага не само консултиране на заинтересованите страни, но и своевременното им включване в процеса на формулиране на приоритетите, разработване на мерките и обсъждане на проектните решения.“
В заключение асоциацията настоява при окончателното изготвяне на постановлението да бъдат гарантирани изрично представителство на земеделските браншови организации в основната работна група, балансирано и по-широко представителство на различните направления на сектора в подгрупата по ОСП, участие на земеделските организации в разработването на всички глави на плана, които имат отношение към земеделието, агрохранителната верига и селските райони, и „ясни, прозрачни и приложими правила за определяне на представителите на заинтересованите страни“.
Какво следва
След края на консултацията администрацията на Министерския съвет трябва да публикува справка за приетите и неприетите предложения, с мотивите за неприетите, и да внесе постановлението за приемане. Докладът на Пеканов предлага то да бъде прието „в спешен порядък“. От справката ще стане ясно дали съставът на работната група и правилото за един общ представител ще бъдат променени. След приемането Министерският съвет ще определи главите на плана и водещото ведомство за земеделската глава, а ако механизмът остане непроменен, то ще покани организациите да кандидатстват за общия представител.
Понятия
План за национално и регионално партньорство (ПНРП) — единният план на България за европейските пари 2028–2034 г., в който влизат парите за кохезия, земеделие, рибарство, миграция и сигурност; за земеделието ще замени днешния Стратегически план.
Работна група за ПНРП — по проекта на постановление — органът под председателството на вицепремиера по европейските средства, който обсъжда приоритетите и мерките и съгласува проекта на плана.
Тематична подгрупа — групата, която обсъжда нуждите и предлага мерки за една глава на плана; създава се от водещото ведомство за главата.
Принцип на партньорство — задължението държавите да подготвят и изпълняват програмите за европейските пари заедно с публичните власти, икономическите и социалните партньори и гражданските организации.
Източници
Асоциация на земеделските производители в България, становище относно проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г., 5.11.2026 г., предоставено на редакцията.
Министерски съвет, проект на Постановление за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028–2034 г., с доклад на заместник министър-председателя Атанас Пеканов и приложения № 1–3, Портал за обществени консултации, консултация № 12825, 22.10–5.11.2026 г.
Национална асоциация на зърнопроизводителите, проект на писмо изх. № 021404/05.11.2026 г. до министър-председателя и заместник министър-председателя по управление на европейските средства, предоставен на редакцията.
Архив на zemedeleca.bg: материалът за представителството на земеделските организации в работните групи за Плана за национално и регионално партньорство.
