Документът, който фондът, банката и контролните органи искат от стопанина, вече е справка от регистъра. Срокът за нея изтича с подаването на заявленията за директни плащания догодина, а който подпише „няма промени“, без да е проверил, отговаря по Наказателния кодекс.
Повече от четвърт век, откакто през 1999 г. беше създаден регистърът на земеделските стопани, стопанинът се легитимираше пред фонда и пред проверяващите с регистрационна карта, която областната дирекция „Земеделие“ заверяваше всяка година. Тази есен за първи път такава карта няма никой. С изменение на Наредба № 3 за регистъра, обнародвано в „Държавен вестник“ през май 2025 г. и в сила от 1 октомври същата година, картата отпадна, а старите карти останаха валидни само до пререгистрацията за стопанската 2025/2026 година. На тяхно място областната дирекция издава справка, генерирана от регистъра, за декларираната дейност — документ, който се изважда от базата данни и чийто образец министърът утвърди със заповед още през октомври 2025 г. Пререгистрацията за стопанската 2026/2027 година започна днес и е първата, в която всички стопани влизат без карта.
Кой и до кога
На регистрация подлежат физическите лица над 18 години, едноличните търговци и юридическите лица, които стопанисват земеделска земя или произвеждат земеделска продукция. Вече вписаните подават актуална информация за дейността си всяка година от 1 октомври до последния ден, в който Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) приема заявления за директни плащания на площ и за животни. За крайния срок наредбата за регистъра препраща към друга наредба — Наредба № 4 от 2023 г. за подаването на тези заявления, която не бива да се бърка с Наредба № 4 от 2024 г. за инвестиционните проекти и за младите фермери, чийто проект за изменение разгледахме тази седмица. През 2026 г. крайният срок за директните плащания беше удължен до 19 юни без санкции за закъснение; датата за 2027 г. ще излезе с правилата за кампанията. Новите стопани се регистрират през цялата година.
Стопанин, който не се пререгистрира навреме, губи правата си до подновяване на регистрацията за следващата стопанска година и може да се впише отново едва тогава. Това са правата, заради които повечето хора изобщо се регистрират: да кандидатстват и да получават пари от европейските земеделски фондове чрез ДФЗ и държавни помощи от бюджета, да ползват безплатно съветите на Националната служба за съвети в земеделието (НССЗ) и да продават продукцията си по реда, който Законът за стоковите борси и тържищата и Законът за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) предвиждат за тях. Да вземем стопанин от Добричко с 300 декара пшеница и слънчоглед, който забрави пререгистрацията и я пропусне до края на срока през 2027 г. Той губи правата по чл. 6 от наредбата до подновяването на регистрацията за следващата стопанска година, включително правото като регистриран стопанин да кандидатства и да получава подпомагане от европейските земеделски фондове и държавни помощи; дали и как това засяга конкретна схема, се вижда от нейните условия.
Справката вместо картата
Справката, разпечатка от регистъра или заверени копия на анкетната карта и формулярите служат за легитимиране пред контролните органи и пред финансиращите институции, „при необходимост“, както казва текстът. Справката важи до края на срока за пререгистрация през следващата стопанска година. На практика документът, издаден миналата есен или пролет, продължава да покрива стопанина, докато той подаде новите данни, и затова пререгистрацията може да се направи и през зимата. Който кандидатства по някоя помощ през есента обаче, трябва да провери в условията ѝ дали тя иска регистрация за текущата стопанска година. При прекратяване на дейността стопанинът е длъжен в едномесечен срок да поиска отписване и да върне справката.
Когато нищо не се е променило
Ако през годината обстоятелствата, които регистърът съдържа, са останали същите, стопанинът или упълномощено от него лице с нотариално заверено пълномощно подава само декларация за липса на промени по образец (приложение № 5 към наредбата) и получава справка. Това е най-кратката процедура, но обхватът ѝ е по-тесен, отколкото звучи. Освен името, адреса, телефона и електронната поща регистърът съдържа използваната земя по имоти, с правното основание за ползването на всеки имот, отглежданите култури и поливните площи, както и броя на животните по видове с номерата на ушните им марки. Прочетена буквално, наредбата смята за промяна и смяната на културата в сеитбообращението, и новия договор за наем, и родените или продадените животни. Зърнопроизводител, който миналата година е имал пшеница там, където сега е засята рапица, трудно може да подпише, че нищо не се е променило. Декларацията пасва на стопанин с трайни насаждения или постоянни ливади, с едни и същи договори и без животни, например на собственик на 40 декара лозе, които обработва сам от години.
В самата декларация е записано, че за неверни данни стопанинът носи наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс (текстът, който наказва потвърждаването на неистина в писмена декларация пред орган на властта). При съмнение по-сигурният път е анкетна карта с формуляри или въпрос към общинската служба по земеделие, преди подписа.
Когато има промяна
Тогава се подават анкетна карта и анкетни формуляри. Стопанинът вписва всички имоти, за които има регистрирано правно основание за ползване (собственост, договор за аренда или за наем, регистриран в общинската служба), а за имотите в регулация прилага и документите. Когато земята или животните са в различни землища, за всяко се попълва отделен формуляр. Голяма част от данните администрацията вече има: общинската служба може да предостави служебно данните за имотите с правно основание, когато има техническа възможност, а броят на животните се взема от Системата за идентификация и регистрация на животни (СИРЖ) на Българската агенция по безопасност на храните. Затова е разумно стопанинът първо да поиска тази разпечатка от общинската служба, преди да преписва стотици имоти на ръка.
Формулярите се заверяват в общинската служба и в срок до 20 дни, но не по-късно от края на срока за пререгистрация, стигат до областната дирекция: занася ги стопанинът или упълномощеното лице, или ги изпраща самата служба по служебен път в 5 работни дни. Ако документите са непълни или нередовни, областната дирекция уведомява стопанина писмено в 7-дневен срок от подаването им и определя срок за поправката, не по-дълъг от 30 дни от датата на заявлението. В таблицата за растениевъдството засетите площи и намеренията за сеитба през текущата стопанска година се декларират отделно, за основните и за втори и междинни култури; от тези колони зависи и размерът на стопанството на млад фермер, който кандидатства с намерение да засее. С изменението от 2025 г. в таблицата за животните се появиха три нови реда: охлюви (в квадратни метри), жаби (на брой) и насекоми (в килограми).
Същото изменение въведе и декларация за производителите на семена за кълнове (приложение № 4). Тя идва от европейските правила за проследяване на кълновете и на семената за тях (Регламент за изпълнение № 208/2013), приети след епидемията от чревната бактерия E. coli в Германия и Франция през 2011 г., чийто източник бяха кълнове от сминдух, и се попълва от стопаните, които отглеждат култури за такива семена — от пшеницата и соята до люцерната, слънчогледа, рапицата и лука.
| Положението на стопанина | Какво подава | Къде |
| Нищо не се е променило | Декларация за липса на промени (приложение № 5) | Общинската служба, областната дирекция или електронно |
| Има промяна в земята, културите, животните или данните | Анкетна карта и анкетни формуляри | Заверка в общинската служба, вписване в областната дирекция |
| Регистрира се за първи път | Анкетна карта и формуляри, документ за самоличност | Лично в областната дирекция или електронно |
| Промяна през годината в данните по чл. 7, ал. 1, т. 1, 2, 3а, 4 и 7 (самоличност, име и адрес, първични фуражи, земя и култури, животни) | Може да подаде актуализирана информация в едномесечен срок от промяната | Общинската служба или областната дирекция |
| Прекратява дейността | Заявление за отписване до месец, връщане на справката | Областната дирекция или чрез общинската служба |
Без гише
Регистрацията и пререгистрацията могат да се направят изцяло по електронен път през Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) на egov.bg, услуга № 1822 „Регистрация на земеделски стопани“, с квалифициран електронен подпис (КЕП) и профил в системата. Образците на документите са на страницата на министерството и в общинските служби, където се дават безплатно; към обяд на 1 октомври на сайта на министерството стояха образците, качени през октомври 2025 г.
Младите фермери и датата на първата регистрация
По публикувания за обществено обсъждане проект вторият прием за стартова помощ за млади земеделски стопани (интервенция II.Д.1), с бюджет над 115 милиона евро, е предвиден от 2 октомври до 2 ноември; окончателните условия и заповедта за приема трябва да се проверят при официалното му откриване. Две от условията в проекта са кандидатът да е регистриран за първи път като земеделски стопанин по Наредба № 3 и да е започнал да стопанисва земя или да отглежда животни. Те се смятат за изпълнени, когато заявлението е подадено не по-късно от 24 месеца от датата на първото от двете събития. Изчислено по проектните условия, млад човек, който е започнал да стопанисва и се е вписал за първи път на 15 ноември 2024 г., ще е в срок за прием, който приключва на 2 ноември 2026 г.; ако първата регистрация или началото на стопанисването е 15 септември 2024 г., кандидатът ще е извън двете години. Точната формулировка в окончателните условия е редът, който си струва да се прочете първи.
Осигурителната страна на регистрацията
Регистрираните земеделски стопани — физически лица, които упражняват трудова дейност като такива, попадат сред самоосигуряващите се лица по Кодекса за социалното осигуряване и са задължително осигурени за инвалидност поради общо заболяване, за старост и за смърт; министерството изпраща всеки месец на Националния осигурителен институт списъка на регистрираните стопани — физически лица. По разяснение на НАП задължението за вноски възниква от деня, в който стопанинът започне или възобнови дейността си, и продължава до нейното прекъсване; по същото разяснение при сезонна работа за месеците без дейност вноски не се дължат.
До края на срока остават около осем месеца, а редът на действията е един и същ: стопанинът проверява дали през годината се е сменило нещо в земята, договорите, културите или животните, и само ако отговорът е честно „не“, подписва декларацията; иначе иска от общинската служба разпечатка на имотите си и попълва формулярите. Справката, която получи накрая, е документът, който фондът и проверяващите ще поискат, и е добре да стои в папката до анкетните формуляри. А младият стопанин, преди да плати консултант за бизнесплан, проверява в областната дирекция датата на първата си регистрация и я сверява с 24-те месеца от окончателните условия на приема.
Понятия
Регистър на земеделските стопани — регистър, воден от областните дирекции „Земеделие“ по Наредба № 3 от 1999 г., в който се вписват лицата, стопанисващи земеделска земя или произвеждащи земеделска продукция, с данни за земята, културите и животните им.
Пререгистрация — ежегодното подаване на актуална информация от вече регистриран стопанин в срока от 1 октомври до края на срока за заявленията за директни плащания (чл. 5, ал. 3 от Наредба № 3).
Справка, генерирана от регистъра — документът за декларираната дейност, който областната дирекция издава при регистрация и пререгистрация от 1 октомври 2025 г.; замества регистрационната карта и служи за легитимиране пред контролните органи и финансиращите институции.
Анкетна карта и анкетни формуляри — образците по приложение № 2 към Наредба № 3, с които стопанинът декларира имотите, културите, намеренията за сеитба и животните си.
Декларация за липса на промени — декларацията по приложение № 5 към чл. 11, ал. 1б от Наредба № 3, която се подава вместо анкетна карта, когато обстоятелствата по чл. 7, ал. 1 не са се променили спрямо предходната стопанска година.
Правно основание за ползване — документът, въз основа на който стопанинът ползва имота: собственост, договор за аренда или за наем; в анкетния формуляр се вписват имотите с правно основание, регистрирано по чл. 41 от ЗПЗП (чл. 8, ал. 2 от Наредба № 3).
Стопанска година — периодът от 1 октомври до 30 септември на следващата година.
ССЕВ — Системата за сигурно електронно връчване на egov.bg, през която се подават заявления за електронни административни услуги.
СИРЖ — Системата за идентификация и регистрация на животни на Българската агенция по безопасност на храните.
Самоосигуряващо се лице — лице, което само внася осигурителните си вноски; регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители са такива по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Кодекса за социалното осигуряване.
Източници
Наредба № 3 от 29 януари 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани — „Държавен вестник“, бр. 10 от 1999 г., посл. изм. бр. 37 от 2 май 2025 г.; чл. 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13 и 18, приложения № 2, 4 и 5.
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 1999 г. — „Държавен вестник“, бр. 37 от 2 май 2025 г., в сила от 1 октомври 2025 г. (§ 14 за валидността на регистрационната карта).
Министерство на земеделието и храните — съобщение „Земеделските стопани могат да актуализират данните си в Регистъра до 30 септември“, 28 септември 2026 г.
Министерство на земеделието и храните — страница „Регистрация на земеделски стопани“ с образци на документите и Заповед № РД09-912 от 3 октомври 2025 г. за образеца на справката; проверена на 1 октомври 2026 г.
Наредба № 4 от 30 март 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни — „Държавен вестник“, бр. 30 от 2023 г.; чл. 5, ал. 1 и чл. 12, ал. 1; изменение от май 2026 г. за срока на Кампания 2026 до 19 юни 2026 г.
Кодекс за социалното осигуряване — чл. 4, ал. 3, т. 4. Наказателен кодекс — чл. 313.
Национална агенция за приходите — „Въпроси и отговори“: срокове за регистрация на земеделски стопанин, задължения и видове осигуряване.
Проект на заповед и на условия за кандидатстване по втория прием по интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“, публикуван за обществено обсъждане през септември 2026 г.; условия за кандидатстване по първия прием (Държавен фонд „Земеделие“, 2024 г.).
Регламент за изпълнение (ЕС) № 208/2013 на Комисията от 11 март 2013 г. относно изискванията за проследяване на кълновете и на семената, предназначени за производство на кълнове.
European Food Safety Authority — „Tracing seeds, in particular fenugreek (Trigonella foenum-graecum) seeds, in relation to the Shiga toxin-producing E. coli (STEC) O104:H4 2011 outbreaks in Germany and France“, 5 юли 2011 г.
